УИД 66RS0015-01-2020-001401-14

Дело № 5-485/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Емашова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Феникс»

УСТАНОВИЛ:

*Дата* главным специалистом отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО1 установлено, что ведение строительных работ юридическим лицом ООО Строительная компания «Феникс» по реконструкции спортивного ядра стадиона «Рубин», расположенного в р.п. Малышева Свердловской области в соответствии с договором, осуществляется в нарушение п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» ( в редакции от 18.05.2020 г.), а именно юридическое лицо ООО Строительная компания «Феникс» осуществляло деятельность, которая связана с совместным пребыванием граждан, без установления специального режима, допуска и нахождения в зданиях, сооружениях, строениях на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). Таким образом, юридическое лицо ООО Строительная компания «Феникс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

*Дата* в отношении юридического лица ООО Строительная компания «Феникс» специалистом отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 502 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с материалами дела направлен для рассмотрения в Асбестовский городской суд.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО Строительная компания «Феникс» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину не признал, пояснил, что строительные работы по реконструкции спортивного ядра стадиона «Рубин», расположенного в р.п. Малышева Свердловской области не ведутся с 10.12.2019 г., то есть работы были приостановлены еще до принятия Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции». Строительной техники и персонала с декабря 2019 г. на объекте нет, что также подтверждается видеозаписью приложенной к протоколу, письмами на имя руководителя ООО СК «Феникс» из Департамента по местному самоуправлению губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области от 21.07.2020 г. и главе Малышевского городского округа из Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 22.06.2020 г. 

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев видеозапись, судья приходит к следующему.

Обстоятельства совершения правонарушения описаны в протоколе об административном правонарушении № 502 от 25 мая 2020 года. При составлении данного протокола защитнику лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), копию протокола он получил, о чем имеются подписи в соответствующих графах протокола. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе указал, что «с протоколом не согласен».

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» ( в редакции от 18.05.2020г.) государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года), объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, исследование вопроса о наличии события административного правонарушения, о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу о привлечении к административной ответственности.

Из предоставленной должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, видеозаписи, следует, что ООО СК «Феникс» строительные работы, указанные в протоколе об административном правонарушении на территории стадиона «Рубин», расположенного в р.п. Малышева Свердловской области, не ведет. На территории отсутствует строительная техника и рабочий персонал. 

Из предоставленных защитником юридического лица писем следует, что на территории, отведенной под строительство объекта, строительно-монтажные работы не производятся; строительная техника, сотрудники строительной подрядной организации и организации, осуществляющие строительный контроль, отсутствуют; работы на объекте, в том числе по сохранению и консервации выполненных работ, не выполняются уже более 6 месяцев. 

Отсутствие события административного правонарушения в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно осуществление 21.05.2020 г. в 09.00 юридическим лицом ООО Строительная компания «Феникс» деятельности, которая связана с совместным пребыванием граждан, без установления специального режима, допуска и нахождения в зданиях, сооружениях, строениях на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), суд полагает, что факт совершения ООО Строительная компания «Феникс» данного правонарушения не доказан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Феникс» прекратить.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова