№2-2674/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы, обязанности по назначению пенсии, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №1521191/16 от 2 марта 2017 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №40-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствие требуемого стажа работы по Списку №2. Ответчик не включил в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды: электрослесарь электрического цеха, электрослесарь по ремонту оборудования электростанций электрического цеха на Комсомольской ТЭЦ-3, поскольку не занят на ремонте и обслуживании оборудования, поименованного разделом XIII Списка №2 от 26 января 1991 года №10 – котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики и топливоподачи: с 20 января 1987 года по 3 февраля 1988 года – 1 год 14 дней, с 1 ноября 1991 года по 13 сентября 1995 года – 3 года 10 месяцев 13 дней, с 14 мая 1996 года по 16 сентября по 16 сентября 1997 года – 1 год 4 месяца 3 дня. Полагал решение незаконным, поскольку пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до вступления Федерального закона «О страховых пенсиях», могу подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативно правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность является трудовая книжка. Кроме того, документы, подтверждающие его занятость в течение неполного рабочего дня, отсутствуют.

Определением от 25 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Дальневосточная генерирующая компания».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, дополнительно пояснив, что, занимая должность электрослесаря и далее электрослесаря по ремонту электрооборудования электрических станций осуществлял поддержание и ремонт электрического оборудования всей станции, во всех цехах. Вместе с тем, возражал против выводов государственного инспектора труда, поскольку согласно п.25 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Минтруда России от 12 августа 2014 года №549н экспертизе подлежат фактические условия труда работников, существующие на рабочем мессе в настоящее время. Фактические условия труда в спорные периоды времени экспертизе не подлежат. 

Представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №33 от 24 октября 2017 года и ФИО3, действующая на основании доверенности №3 от 10 января 2017 года исковые требования не признали, подтвердив доводы письменных возражений, из которых следует, что основанием для невключения спорных периодов работы истца в специальный стаж по Списку №2 послужило отсутствие подтверждения постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на ремонте и обслуживании определенного оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, установленного разделом XIII Списка № 2 (поз. 2140000а-18455), а не отсутствие подтверждения его работы в течение полной рабочей недели в занимаемых профессиях: электрослесарь, электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций. Записи в трудовой книжке, на которые ссылается истец, подтверждают лишь работу истца в указанных профессиях и не содержат необходимых сведений о характере работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, именно в условиях, установленных Правилами №516 и разделом XIII Списка №2. Исходя из характеристик работ, изложенных в ЕТКС, выпуск 9, по профессии истца, в должностные обязанности ФИО1 входил ремонт электрооборудования, установленного на всей электростанции, что им самим не оспаривалось. Актами о результатах документальной проверки факта работы о трудовом стаже застрахованного лица ФИО1 его работа в условиях постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных разделом XIII Списка 2 - на ремонте котельного, турбинного и т.п. оборудования не подтверждена. Профессия «электрослесарь» указанным разделом 9 ЕТКС не предусмотрена. Поименные приказы о закреплении работников за цехами котельным, турбинным в соответствии со Списком №2 (разделом XIV) и за оборудованием, поименованным в разделе XIII Списка № 2, на предприятии отсутствуют. Работодателем учет специального стажа в цехах, поименованных Списком № 2 от 1956 года № 1173, и на работах по ремонту и обслуживанию оборудования, поименованного Списком № 2 - котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления по фактически отработанному времени на предприятии не ведется. В иске просили отказать.

Третье лицо АО «ДГК», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, при этом представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

ФИО1 работал в «Комсомольская ТЭЦ-3», являющейся структурным подразделением АО «Хабаровскэнерго», реорганизованном в АО «ДГК» периоды времени:

с 20 января 1987 года по 3 февраля 1988 года в должности электрослесаря электрического цеха;

с 1 ноября 1991 года по 13 сентября 1995 года в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций электрического цеха;

с 14 мая 1996 года по 16 сентября 1997 года в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций электрического цеха.

9 декабря 2016 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №1521191/16 от 2 марта 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи отсутствие требуемого специального стажа работы, поскольку в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды работы на Комсомольском-на-Амуре ТЭЦ-3 в том числе:

- в должности электрослесаря электрического цеха, электрослесарь по ремонту оборудования электростанций электрического цеха поскольку не работал на ремонте и обслуживании оборудования, поименованного разделом XIII Списка №2 от 26 января 1991 года №10 - котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики и топливоподачи: с 20 января 1981 года по 3 февраля 1988 года – 1 год 14 дней; с 1 ноября 1991 года по 13 сентября 1995 года – 3 года 10 месяцев 13 дней; с 14 мая 1996 года по 16 сентября 1997 года – 1 год 4 месяца 3 дня. Стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 2 месяца 4 дня, при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

Страховой стаж составляет 31 год 4 месяца 24 дня при требуемом стаже 25 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 29 лет 23 месяца 5 дней при требуемом стаже 20 лет. 

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: копией трудовой книжки (№); решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №1521191/16 от 2 марта 2017 года; копией материала отказного дела №1598, справкой №4/122 от 21 июля 2017 года о переименовании предприятия.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по постижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (поз.2140000а-18455).

В соответствии с п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня. 

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации №5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи особыми условиями труда и за выслугу лет» установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.14 разъяснения Министерства труда Российской Федерации №5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи особыми условиями труда и за выслугу лет», работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку (№). При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20 января 1987 года принят в «Комсомольская ТЭЦ-3» в должности электрослесаря электрического цеха 3 разряда, 4 февраля 1988 года переведен электрослесарем по ремонту оборудования главной схемы 4 разряда, 1 ноября 1991 года переведен на должность электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций электрического цеха, 13 сентября 1995 года уволен по собственному желанию, с 14 мая 1996 года принят в «Комсомольская ТЭЦ-3» в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций электрического цеха 3 разряда, 16 сентября 1997 года уволен по собственному желанию.

Как следует из Устава АО «ДГК», основными видами деятельности общества являются: обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов.

Исходя из характеристик работ, изложенных в ЕТКС, выпуск 9, по профессии истца, в должностные обязанности ФИО1 по профессии «электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций» входит техническое обслуживание и ремонт не только электрооборудования, установленного на котельном, турбинном (парогазотурбинном), оборудовании топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики в местах его установки, но и другого электрооборудования, не предусмотренного Списком №2. Его занятость ремонтом указанного оборудования в течение полного рабочего дня, при полной рабочей недели, не подтверждена.

Электрослесари по ремонту электрооборудования электростанций занимаются ремонт электрооборудования, установленного на всей электростанции. При этом профессия «электрослесарь» указанным разделом 9 ЕТКС не предусмотрена.

Вместе с тем, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие в указанных в разделе XIII Списка 2 (поз. 2140000а-18455) профессиях, если они постоянно заняты ремонтом и обслуживанием именно котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Первичные документы, послужившие основаниями выдачи справки от 4 мая 2016 года №18, уточняющей особый характер работы или условия труда, не содержат доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца (не менее 80% рабочего времени) на ремонте оборудования котельного, турбинного, и т.д. и обеспечивающих их работу средств измерений и автоматики, установленного разделом XIII Списка № 2.

Согласно акту о результатах документальной проверки факта работы о трудовом стаже застрахованного лица ФИО1 №12 от 13 января 2017 года и №6 от 10 января 2017 года, проведенной специалистами УПФР на предприятии ОАО «ДГК» филиал «Хабаровская генерация» структурное подразделение «Комсомольская ТЭЦ-3», и в МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив», не подтверждена работа ФИО1 в условиях постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных разделом XIII Списка 2 - на ремонте котельного, турбинного и т.п. оборудования.

Из представленных штатных расписаний за 1991 - 1997 годы электрического цеха Комсомольской ТЭЦ-3, утвержденным директором КТЭЦ-3, следует, что профессия «электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций» предусмотрена на разных участках: на участке по ремонту электротехнического оборудования (в группе по ремонту электрического оборудования главной схемы, в группе по ремонту коммутационной аппаратуры, в группе по ремонту электродвигателей и генераторов, с 1992-1996 года - в группе по ремонту электродвигателей и генераторов, в группе по ремонту оборудования распредустройств) и на участке по ремонту освещения, кабельного хозяйства и внешних электрических сетей.

Согласно представленному Положению об электрическом цехе Комсомольской ТЭЦ- 3, утвержденному директором КТЭЦ-3 от 1 ноября 2002 года, в ведении электрического цеха находится всё электрическое оборудование электростанции: кабельные трассы, центральный щит управления, рабочее и аварийное освещение во всех помещениях ТЭЦ и на открытой территории, электролизные установки, маслохозяйства с резервуарами и вспомогательным оборудованием, электрооборудование Силинского и Чкаловского водозаборов, поселков Энергетик, Берлин, наружные освещения поселков Строитель, Энергетик, Берлин.

В функции электрического цеха входит обслуживание всего электрического оборудования, закрепленного за цехом: проведение ремонтов генераторов, трансформаторов, электрооборудования общестанционной компрессорной, силовых кабелей, электрического освещения, электролизной установки; обслуживание общестанционного маслохозяйства и другого оборудования электростанции.

Ремонтный персонал электрического цеха (ЭЦ) согласно Положению обеспечивает техническое обслуживание и ремонт всего силового электрооборудования, закрепленного за цехом (п.5.4.3).

Поименные приказы о закреплении работников за цехами котельным, турбинным (за периоды работы до 1 января 1992 года) в соответствии со Списком №2 (разделом XIV), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, и за оборудованием, поименованным в разделе XIII Списка № 2, на предприятии отсутствуют.

Работодателем учет специального стажа в цехах, поименованных Списком №2 от 1956 года №1173, и на работах по ремонту и обслуживанию оборудования, поименованного Списком № 2 - котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления по фактически отработанному времени на предприятии не ведется.

Согласно заключению Комитета по труду и занятости населения №09.1-10/90.17 от 10 октября 2017 года, ФИО1 фактически выполнял трудовые обязанности электрослесаря и электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций, при этом мог быть занят на работах по ремонту и обслуживанию, как котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, так и вспомогательного оборудования (оборудование и линии освещения, вентиляционное оборудование, заземляющие устройства), ремонт и обслуживание которого не даёт право предоставления льготной пенсии. Постоянная занятость ФИО1 на ремонте и обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики справкой №18 от 4 мая 2016 года не подтверждается. Представленные материалы не подтверждают постоянную занятость (80% рабочего времени) ФИО1 на ремонте и обслуживании оборудования, определённого Списком №2 код позиции 2140000а-18455 за период, не включённый в льготный пенсионный стаж. 

Учитывая изложенное, доказательства, подтверждающие, что истец постоянно в течение полного рабочего дня был занят на работах, установленных Списком № 2 - на ремонте котельного, турбинного и т.п. оборудования в профессии «электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций» истцом и работодателем в УПФР, не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку доказательств в обоснование предъявленных требований ФИО1 не представлено и в ходе рассмотрении дела таковых не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №1521191/16 от 2 марта 2017 года незаконным не усматривается.

Поскольку требования ФИО1 о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удволетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева