Дело № 2-1008/2021 

УИД 21RS0006-01-2021-001452-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Камушкиной Е.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках, периодов, когда образовательное учреждение не осуществляло прием детей, и об обязании включить спорные периоды в специальный стаж,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ) ряда периодов работы. Ответчик признал фактическую продолжительность специального стажа 23 года 08 месяцев 24 дня. При этом ответчик не включил в подсчет специального стажа следующие периоды:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 1990 года, с 04 по 25 декабря 1995 года, с 10 по 13 февраля 1997 года, с 17 по 20 марта 1997 года, с 06 по 10 октября 1997 года, с 10по 14 ноября 1997 года, с 08 по 11 декабря 1997 года, с 24 сентября по 12 октября 2007 года, с 09 по 20 февраля 2015 года;

-периоды нахождения в учебных отпусках с 06 по 30 ноября 2007 года, с 25 февраля по 20 марта 2008 года, с 05 по 29 ноября 2008 года, с 24 февраля по 20 марта 2009 года, с 10 по 30 апреля 2009 года, с 01 по 10 июня 2009 года;

- периоды, когда детский сад не осуществлял прием детей с 05 по 30 апреля 2010 года, с 20 по 22 сентября 2011 года, с 10 по 12 сентября 2012 года;

- периоды нахождения в служебной командировке с 22 по 23 марта 2011 года, 13 апреля 2012 года, 25 октября 2012 года, с 03 по 21 декабря 2012 года.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в подсчет специального стажа вышеперечисленных периодов и об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, в командировке, а также периоды, когда детский сад не осуществлял прием детей. Свои требования мотивировала тем, что в указанные спорные периоды трудовые отношения с ней не прерывались, ей начисляли заработную плату, из которой производились установленным законодательством отчисления.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - УПФР в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в период с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1992 года - в должности 

<

данные изъяты> детского сада 

<

данные изъяты> с 01 октября 1992 года по 31 августа 2001 года - в должности 

<

данные изъяты> «Детский сад» 

<

данные изъяты>, с 12 октября 2005 года по 01 сентября 2007 года - в должности 

<

данные изъяты> детский сад 

<

данные изъяты>, с 01 сентября 2007 года и по настоящее время - в должности 

<

данные изъяты> детский сад 

<

данные изъяты>.

В Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «детские сады всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель-логопед», «воспитатель».

Ответчик оспариваемым решением включил в специальный стаж истца ФИО1 периоды ее трудовой деятельности в качестве 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в вышеуказанных дошкольных образовательных учреждениях продолжительностью 23 года 08 месяцев 24 дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 11 ноября 1990 года, с 04 по 25 декабря 1995 года, с 10 по 13 февраля 1997 года, с 17 по 20 марта 1997 года, с 06 по 10 октября 1997 года, с 10 по 14 ноября 1997 года, с 08 по 11 декабря 1997 года, с 24 сентября по 12 октября 2007 года, с 09 по 20 февраля 2015 года; периодов нахождения в учебных отпусках с 06 по 30 ноября 2007 года, с 25 февраля по 20 марта 2008 года, с 05 по 29 ноября 2008 года, с 24 февраля по 20 марта 2009 года, с 10 по 30 апреля 2009 года, с 01 по 10 июня 2009 года; периодов, когда детский сад не осуществлял прием детей - с 05 по 30 апреля 2010 года, с 20 по 22 сентября 2011 года, с 10 по 12 сентября 2012 года; периодов нахождения в служебной командировке - с 22 по 23 марта 2011 года, 13 апреля 2012 года, 25 октября 2012 года, с 03 по 21 декабря 2012 года, ответчик указал, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил № 516.

Факт нахождения истца ФИО1 в спорные периоды на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках подтверждается справкой, уточняющей периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

данные изъяты> «Детский сад» 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

данные изъяты>), справкой, уточняющей периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

данные изъяты> детский сад 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

данные изъяты>); а также соответствующими приказами о направлении в командировку, о предоставлении учебного отпуска (л.д. 

<

данные изъяты>), свидетельствами (удостоверениями) о повышении квалификации.

При этом суд считает необходимым отметить, что, несмотря на то, что в вышеуказанной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в период с 03 по 21 декабря 2012 года истец ФИО1 находилась в командировке, соответственно, данный период ответчик рассматривал как период командировки, фактически работодатель направил истца на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации 

<

данные изъяты> с 03 по 21 декабря 2012 года (л.д.

<

данные изъяты>), а также свидетельством о повышении квалификации. В связи с изложенным, данный период рассматривается судом как период нахождения на курсах повышения квалификации.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 обучалась в 

<

данные изъяты> в 2005 - 2009 г.г. на заочном отделении по специальности 

<

данные изъяты> Решением Государственной квалификационной комиссии от 10 июня 2009 года ей присвоена квалификация 

<

данные изъяты> выдан диплом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в редакции, действующей до 01 сентября 2013 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно действующей редакции ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу положений ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

В силу п. 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения, в командировках, в учебных отпусках в этот перечень не входят.

Поскольку в указанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и учебных отпусках за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца о включении данных периодов в специальный стаж суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировка и учебных отпусках является незаконным и подлежит отмене.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов, когда детский сад не осуществлял прием детей, суд исходит из нижеследующего.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536 предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (раздел V), в которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69, действовавшего до 13 июня 2016 года.

Так подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Из справки, уточняющей периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

данные изъяты> детский сад 

<

данные изъяты>, следует данное образовательное учреждение закрывалось на текущий ремонт с 05 по 18 апреля 2010 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 19 по 30 апреля 2010 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); на период отсутствия электроэнергии с 20 по 21 сентября 2011 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 22 сентября 2011 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 10 по 12 сентября 2012 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 

<

данные изъяты>).

Поскольку в указанные периоды ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> и ей начислялась заработная плата (л.д.

<

данные изъяты>), соответственно, производились отчисления с указанных сумм в ПФ РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды, когда детский сад не осуществлял прием детей, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанное время последней осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, так как прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, следовательно, решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы данных периодов также является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 

<

данные изъяты>).

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд 

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить в части не включения в подсчет специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в служебных командировках и периодов, когда детский сад не осуществлял прием детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 1990 года, с 04 по 25 декабря 1995 года, с 10 по 13 февраля 1997 года, с 17 по 20 марта 1997 года, с 06 по 10 октября 1997 года, с 10 по 14 ноября 1997 года, с 08 по 11 декабря 1997 года, с 24 сентября по 12 октября 2007 года, с 03 по 21 декабря 2012 года, с 09 по 20 февраля 2015 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 06 по 30 ноября 2007 года, с 25 февраля по 20 марта 2008 года, с 05 по 29 ноября 2008 года, с 24 февраля по 20 марта 2009 года, с 10 по 30 апреля 2009 года, с 01 по 10 июня 2009 года;

- периоды, когда детский сад не осуществлял прием детей, с 05 по 30 апреля 2010 года, с 20 по 22 сентября 2011 года, с 10 по 12 сентября 2012 года;

- периоды нахождения в служебной командировке с 22 по 23 марта 2011 года, 13 апреля 2012 года, 25 октября 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Камушкина

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года

Решение21.07.2021