Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шалаева А.А., при секретаре судебного заседания Дайзиевой З.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения его денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения о выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 были установлены и выплачивались оспариваемые ежемесячные надбавки, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, что также подтверждается исследованными в судебном заседании сообщением командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и расчетными листами Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № (

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ переформирована в войсковую часть № (

<

адрес>), а также сформирована войсковая часть № (

<

адрес>). При этом правопреемником войсковой части № (

<

адрес>) определена войсковая часть № (

<

адрес>

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ № № М.С.МБ. со ДД.ММ.ГГГГ г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава указанной воинской части и полагается находящимся при войсковой части № до принятия решения о дальнейшем служебном предназначении.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № до принятия решения о дальнейшем служебном предназначении.

Вместе с тем, как усматривается из расчетных листов Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в оспариваемый период денежное довольствие выплачивалось истцу, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставленияим и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 92 указанного Порядка в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет

Вместе с тем, как усматривается из сообщенийвриокомандира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и врио начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемый период ФИО1 установленным порядком от должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Кроме того, из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оснований для невыплаты административному истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей либо выплаты ее в меньшем размере в оспариваемый период не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

Что же касается приказов командира войсковой части № (

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, а со ДД.ММ.ГГГГ он полагается сдавшим дела и должность, а также приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ФИО1 полагается находящимся в распоряжении командира указанной воинской части, то данные приказы не могут являться основанием для нарушения прав последнего на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку они изданы в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира данной воинской части обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за указанный период оспариваемых ежемесячных надбавок в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» сведения о выплате ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шалаев