Дело № 2а-2710/2023

36RS0003-01-2023-003293-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воронеж 12 сентября 2023 года

Левобережный районный суд города Воронежав составе: 

председательствующего судьи Удоденко Г.В.,

при секретаре Филимоновой М.А.,

с участием помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Лютиковой И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проведен мониторинг сети «Интернет» в целях проверки соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики, в ходе которого установлено, что на интернет-страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки электросчетчиков при помощи реализуемых через данный сайт приборов.

При этом вход на страницу сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

С учетом того, что установка устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов в качестве способа хищения чужого имущества (энергоресурсов), является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена административным и уголовным законодательством, а свободный доступ к информации о способах такого хищения подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг, прокурор просит признать информацию о способе хищения энергоресурсов путемостановки электросчетчиков при помощи реализуемых через данные сайты приборов, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, путем ее включения единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации (л.д.2-4).

В судебном заседании прокурор Лютикова И.Н. заявленные административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежаще (л.д. 22).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подпункт «г» пункта 34 Правил).

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) определено, что информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями частей 1 и 6 статьи 10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Левобережного района г.Воронежа проверки было установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: «https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/» и http://energeknm.ru/размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки электросчетчиков при помощи реализуемых через данные сайты приборов. При этом вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Лица, реализующие данные услуги, на сайте не указаны, владелец сайта не установлен (л.д.5, 6-8, 11-13).

Принимая во внимание, что на указанных заявителем страницах сайтов содержится явно противоправная информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, так как указывает неопределенному кругу лиц на возможные способы хищения энергоресурсов, а потому в силу законодательства является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд полагает об обоснованности заявленных требований прокурора.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Основанием для включения в Единый реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Принимая во внимание, что на текущий момент данные указатели страниц сайтов, содержащих запрещенную информацию, отсутствуют в Едином реестре, в целях ограничения доступа к размещенной на них информации, суд полагает необходимым включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>в Единый реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административный иск прокурора Левобережного района г.Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: «https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/» и http://energeknm.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2023. 

Судья Г.В. Удоденко