Дело № 2-2423/2023

50RS0019-01-2023-002540-34

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 27 сентября 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской № 224422/23 от 19.05.2023 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; о включении периодов ее работы с 15.08.1987 г. по сегодняшний день в качестве учителя языка и зарубежной литературы в стаж, дающий право на назначение трудовой по старости; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области назначить трудовую пенсию с даты обращения 20.02.2023 года.

В обоснование заявленных требований указывала на то, что 20.02.2023 года она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области за назначение трудовой пенсии по старости, представив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о браке, документ об образовании, ксерокопию трудовой книжки. По мнению истца, стаж ее работы подтверждается справкой директора лицея от 26.05.2023г. № 01-31/64. Однако, решением Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской № 224422/23 от 19.05.2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа 9 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. Истец полагала, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 20.02.2023 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

Истца ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых просила суд отказать в удовлетворении иска, а также копию пенсионного дела.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась /дата/ года рождения в /адрес/ и проживала по адресу Украина, /адрес/. 

19.02.2018 года истец достигла возраста 55 лет.

С 2022 года ФИО1 проживает на территории Российской Федерации и является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ серии /номер/ выдан 17.11.2022г. ГУ МВД России по Московской области (л.д. 57-58) и проживает по адресу: /адрес/.

Федеральный закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (ч. 1 статья 1).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 1 указанного Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ, с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, действующего с 01.01.2019г.), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 07.03.2018г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа). При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с приложением № 3 к Федеральному закону РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», необходимый требуемый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости лицам, достигшим возраста 55 лет в 2018 году, т.е. до введения нового правового регулирования, составляет 9 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая (в том числе и досрочная) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при наличии одновременно следующих условий:

1) с момента обращения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по достижении установленного пенсионного возраста – 55 лет;

2) при наличии необходимого требуемого страхового стажа – 9 лет;

3) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8.

Как усматривается из материалов дело, 20.02.2023 года истец обратилась в Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (л.д. 29-31). 

Согласно уведомления Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и МО от 21.02.2023г. о приеме документов (л.д. 32, 33), ФИО1 представила следующие документы: паспорт гражданина РФ серии /номер/ выдан 17.11.2022г. ГУ МВД России по Московской области, свидетельство о браке, документ об образовании.

Уведомлением Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и МО от 21.02.2023г. ФИО1 была предупреждена о том, что необходимо представить трудовую книжку образца 1974 года и позднее.

Решением Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № 224422/23 от 19.05.2023г. (л.д. 22-23) ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого требуемого страхового стажа 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. 

Страховой стаж для определения права составляет 3 месяца 27 дней. 

При этом Филиал № 1 ОСФР по г. Москве и МО принял к зачету в страховой стаж истца период ее работы в МОУ-Гимназия № 2 (г. Клин Московской области Россия) с 05.09.2022г. по 31.12.2022г., подтвержденный выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 17.05.2023г. (л.д. 36-37).

Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 5,068, согласно п. 9, 10 ст. 15 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей. 

Согласно ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. 

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч. 2 ст. 5).

Согласно ст. 8 ФЗ № 17-ФЗ от 17.02.2023г., в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 года, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

Установление межведомственной комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, а также периодов работы, с учетом которых устанавливается дополнительное социальное обеспечение, осуществляется на основании (ч.4 ст. 8):

1) документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 30 сентября 2022 года, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области за период до 1 января 2023 года;

2) расчетной книжки (расчетного листа), оформленной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда;

3) документа о доходах физического лица, выданного работодателем;

4) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, выданного организацией на основании имеющихся в ее распоряжении документов иной организации, не являющейся правопреемником организации, создавшей указанный документ;

5) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, имеющегося в наличии у государственной службы занятости населения, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, органов социальной защиты и иных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

6) документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 30 сентября 2022 года, в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, Пенсионный фонд Луганской Народной Республики, Пенсионный фонд Запорожской области, Пенсионный фонд Херсонской области за период до 1 января 2023 года;

7) документа, содержащего сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданного налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;

8) иного документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, который может быть учтен межведомственной комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 66 Трудового Кодекса РФ определяет, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Минтруда России от 29.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», которым предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Записи в трудовой книжке являются одним из доказательств факта работы.

В соответствии с положениями п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 4 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ от 17.02.2023г., для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Суд обращает внимание на то, что при подаче иска в суд истец указывала на то, что ее трудовая книжка осталась в зоне боевых действий в г. Пологи Запорожской области. С 02.03.2022 года город Пологи постоянно обстреливался, 0.04.2022 года истец получила возможность эвакуироваться. 

При этом, в судебное заседание 27.09.2023 года у истца представилась возможность получить трудовую книжку, суд обозревал ее, и в материалы гражданского дела была приобщена копия трудовой книжки БТ- I № 5379999 от 28.10.1980г. на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 63-70).

В указанной трудовой книжке содержатся сведения о периодах работы ФИО1 с 15.08.1987г. учителем русского языка и литературы со ссылкой на приказы о приеме на работу, переводах. 

Представленная трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений, подтверждает информацию о спорных периодах ее работы. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца, у суда не имеется. 

Отсутствие ответа из компетентных органов другого государства не свидетельствует о недостоверности предоставленных истцом сведений о ее трудовой деятельности.

Кроме того, истцом в материалы дела была представлена справка КУ «Пологивского лицея № 4» от 26.05.2023г. № 01-31/64 (л.д.8) о том, что она с 15.08.1987г. осуществляла трудовую деятельность на территории Запорожской области Украины.

Таким образом, стаж работы истца в должности учителя русского языка и литературы составляет более 35 лет.

С 05.09.2022г. по 31.12.2022г. истец осуществляла трудовую деятельность в МОУ-Гимназия № 2 г. Клин Московской области России, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных права» от 16.12.1966г., признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Оценив представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 224422/23 от 19.05.2023г. об отказе в назначении ФИО1 пенсии незаконным.

Включить периоды работы ФИО1 с 15.08.1987г. по 04.09.2022г. в качестве учителя русского языка и зарубежной литературы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 20.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 04 октября 2023 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова