Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 февраля 2024 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Фионовой Д.В., с участием административного истца ФИО1 принимающего участие в судебном заседании на базе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, адвоката Романенко Л.В. на основании ордера № 10 от 07.02.2024 и удостоверения № 1839 выданному адвокатским кабинетом, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО3 действующей на основании выданных ей доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-264/2024 (УИД 38RS0023-01-2023-000490-64) по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушением условий содержания по необеспечению вещевым довольствием, присуждении компенсации в размере .......... рублей за ненадлежащие условия содержания

у с т а н о в и л

Первоначально административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями иска о признании действий (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России нарушившими условия содержания в период с января 2018 года в связи с необеспечением его вещевым имуществом, в результаче чего, указывает, что сотрудниками ФКУ ИК-6 нарушены: *** УИК РФ право на охрану здоровья; *** УИК РФ обеспечить одеждой с 07.07.2022; ст*** УИК РФ право на прогулку; ч. *** УИК РФ обеспечить одеждой по сезону; ч. 3 ст. 101 УИК РФ выполнение санитарно-гигиенических, обеспечивающих охрану здоровья; изъятие личных вещей 02.08.2022, выданных законным способом со склада из личных вещей по описи от 09.01.2018 (№ 5 майка белая выдана 09.02.2018, а № 11 трико черное выдано 01.08.2018); причинение вреда здоровью (двухстороння пневмония и др. простудные заболевания) и присудить за нравственные и физические страдания, а главное за вред здоровью в размере .......... рублей;

- признать действие (бездействие) прокуратуры Хабаровского края незаконными, нарушающими ст. 10 Закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре РФ» и Определение КС РФ от 25.01.2005 № 42-О, л.д. 7-10 том 1.

Определением суда от 30.05.2023 производство по административному делу № 2а-636/2023 (№ 2а-264/2024) по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушением условий содержания с 09.01.2018 по необеспечению вещевым довольствием, присуждении компенсации в размере .......... рублей, было прекращено, л.д. 232-235 том 1.

Прекращая производство по делу в вышеуказанной части, суд, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, пришел к выводу, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 07.07.2022 по административному делу № 2а-778/2022 по административному иску административных истцов ФИО1, ФИО4, ФИО5 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными, нарушающими права осужденных действий (бездействие) исправительного учреждения, выразившееся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, были рассмотрены, удовлетворены частично, решение суда вступило в законную силу 30.11.2022, л.д. 85-94 том 1.

В определении от 30.05.2023 суд указал, что Девятым кассационным судом общей юрисдикции от 17.05.2023 решение Амурского городского суда Хабаровского края от 07.07.2022 по административному делу № 2а-778/2022 и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 30.11.2022, оставлены без изменения.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 30.11.2022 решение Амурского городского суда Хабаровского края от 07.07.2022 дополнено в 4 и 5 абзаце «в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Из вышеуказанного следует, что на административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю решением суда была возложена обязанность по обеспечению ФИО1 вещевым довольствием по положенности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решением Амурского городского суда Хабаровского края признаны незаконными и нарушающими права осужденных, включая ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием за период с 2018-2022г.г.

С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны РФ в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении выразившиеся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием в размере .......... рублей. Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению, л.д. 86-93 том 1.

Судом установлено, материалами настоящего дела подтверждается, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 18.10.2022, вступившему в законную силу 09.02.2023, по административному делу № 2а-1357/2022 административному истцу ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабровскому краю при проведении обысков 02.08.2022, 08.08.2022, 18.08.2022 нарушающими условия содержания в исправительном учреждении, обязании возвратить изъятые вещи и документы, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере .......... рублей, отказано, л.д. 213-218 том 1.

Решением суда от 30.05.2023 по административному делу № 2а-636/2023 (№ 2а-264/2024), вступившему в законную силу 15.11.2023, в удовлетворении требований административного иска к прокуратуре Хабаровского края, Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании действий (бездействия) прокуратуры Хабаровского края по не даче письменного ответа по результатам принятия административного истца ФИО1 на личном приеме специализированным прокурором от 26.08.2022 в части необеспечения вещевым довольствием, ФИО1, отказано, л.д. 138-144 том 2.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 15.11.2023 определение Тулунского городского суда Иркутской области от 30.05.2023 о прекращении производства по административному делу в указанной части отменено, административное дело № 2а-636/2023 направлено в Тулунский городской суд Иркутской области для рассмотрения по существу заявленных требований, л.д. 143-148 том 2.

В апелляционном определении судебная коллегия по административным делам указала, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 07.07.2022 по административному делу № 2а-778/2022 по административному исковому заявлению административных истцов ФИО1, ФИО4, ФИО5 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными, нарушающими права осужденных действий (бездействие) исправительного учреждения, выразившееся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворены частично.

Признаны незаконными и нарушающими права осужденных ФИО1, ФИО4, ФИО5 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием за период с 2018г. по 2022г.

В апелляционном определении судебная коллегия указала, что между тем, как следует из уточненного административного искового заявления, протокола судебного заседания, административным истцом ФИО1 заявлены требования о признании незаконными условия содержания по необеспечению вещевым довольствием в период с 07.07.2022 (дата решения Амурского городского суда Хабаровского края), указав, что в решении суда первой инстанции не дана судебная оценка доводам административного истца ФИО1 о заявленных требованиях за период после вынесения решения Амурского городского суда Хабаровского края по которому рассмотрены требования (административное дело № 2а-636/2023).

Административный истец ФИО1 по настоящему делу, с учетом уточнений требований административного иска, поддержанным в судебном заседании, просит суд признать незаконными условия его содержания по необеспечению вещевым довольствием в период с 07.07.2022 - даты вынесения решения Амурским городским судом Хабаровского края по административному делу № 2а-778/2022 по 15.12.2023 - даты вынесения решения Амурским городским судом Хабаровского края по административному делу № 2а-1328/2023 в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушением условий его содержания по необеспечению вещевым довольствием, а именно, бельем нательным теплым 2 комплекта, с присуждением компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере .......... рублей, признать незаконными и нарушающими его права действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушением условий содержания по необеспечению вещевым довольствием - бельем нательным теплым 2 комплекта за период с 07.07.2022 по 15.12.2023, взыскать в его пользу компенсацию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет казны Российской Федерации за нарушение условий содержания и судебные расходы по оплате госпошлины в размере .......... рублей, обратить решение к немедленному исполнению, перечислив денежные средства на счет, указанный в исковом заявлении, л.д. 107-109 том 1.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие с использованием ВКС на базе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, его представитель адвокат Романенко Л.В., действующей в судебном заседании на основании ордера *** от ...... и удостоверения *** выданному адвокатским кабинетом, требования административного иска, по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлениии, поддерживают, просят суд удовлетворить.

Административный истец ФИО1 пояснил суду, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 07.07.2022 по делу № 2а-778/2022 установлено, что вещевое довольствие ему не выдают по положенности с 06.11.2018, чем нарушено его право на обеспечение вещевым довольствием, указывает, что нарушены условия его содержания. Обращает внимание суда, что в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные по ранее рассмотренному делу, по которому решение суда вступило в законную силу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию по другому делу с участием тех же лиц, имеют преюдициальное значение по настоящему делу. В решении суда по делу № 2а-778/2022 страницы 7 и 8 указано, что на момент его прибытия в ФКУ ИК-6, осужденному, то есть ему, были положены вещи, включая белье нательное теплое 2 комплекта, должны быть выданы с учетом срока носки 3 года, 06.11.2018, суд сослался на лицевой счет № Р-182, в решении суда указано, что заявление на получение теплого нательного белья от него не требуется. Административный ответчик поясняет суду, что теплое нательное белье 2 комплекта ему не выдавалось, потому что он не обращался с письменными заявлениями за его получением, однако как указал Амурский городской суд в своем решении, письменных заявлений от него и не требуется. В решении суд указал, что по состоянию на 07.07.2022 ему положено к выдаче белье нательное теплое 2 комплекта, дата получения предыдущего комплекта 06.11.2015, следующий комплект после даты 06.11.2015 он должен был получить 06.11.2018, а второй комплект получить через 3 года срока носки в ноябре-декабре 2021 года. Теплое нательное белье 2 комплекта ему так и не было выдано во исполнение решения суда по делу № 2а-778/2022 в течение шести месяцев до обращения в суд с настоящим административным иском. Один комплект теплого нательного белья ему выдан 18.01.2023, а второй комплект выдан 20.02.2024, что подтверждается лицевым счетом, открытым на его имя, то есть, с большим опозданием, это опоздание исчисляется годами. Из-за того, что ему своевременно не было выдано теплое нательное белье, подорвалось его здоровье, в холодное время года на прогулках он простывал, переболел двухсторонней пневмонией, доказательства, подтверждающие данный факт, суду представлены медсанчастью. При вынесении по делу решения суда, просит суд учесть Определение Верховного Суда РФ от 27.07.2022, вынесенному в отношении ФИО6 (сокамерник), отбывающему наказание в ФКУ ИК-6 по другому административному делу, в котором указано, что суд присуждая ФИО6 компенсацию в размере .......... рублей, не учел, что нарушения по необеспечению вещевым довольствием является существенным, затрагивающим фундаментальное право осужденного на здоровье. Обеспечение его вещевым довольствием с нарушением сроков выдачи, считает незаконными действиями (бездействием) административного ответчика ФКУ ИК-6, что свидетельствует о нарушении условий его содержания. В отношении обеспечения его иным вещевым довольствием по настоящему делу претензий у него нет. Просит суд требования административного иска удовлетворить.

В судебном заседании адвокат Романенко Л.В. полностью поддерживает позицию административного истца ФИО1, просит суд требования иска удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО3 действующей в судебном заседании на основании выданных ей доверенностей, с использованием ВКС на базе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, требования административного иска не признает, просит суд производство по настоящему делу прекратить, указывая, что по заявленным требованиям административного иска административного истца ФИО1 ранее состоялось два решения суда, это решение Амурского городского суда Хабаровского края по делу № 2а-778/2022 от 07.07.2022 и решение этого же суда по делу № 2а-1328/2023 от 15.12.2023, по которым рассмотрены требования ФИО1, требования иска частично удовлетворены, ФИО1 18.01.2023 обеспечен одним комплектом теплого нательного белья, заявлений от ФИО1 об обеспечении его теплым нательным бельем двумя комплектами так и не поступили, второй комплект был выдан 20.02.2024, о чем суду представлен лицевой счет № Р-50. Указывает, что поскольку ФИО1 на дату рассмотрения дела по существу, обеспечен вещевым довольствием двумя комплектами теплого нательного белья, а также по ранее состоявшимся решениям суда его требования удовлетворены, производство по настоящему делу на основании ст. ст. 194, 195 КАС РФ подлежит прекращению, так как имеются решения суда по аналогичным рассмотренным требованиям административного иска административного истца ФИО1

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, часть 1.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, часть 2.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Таким образом, судом по настоящему делу установлено, материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно, в несвоевременном обеспечении его вещевым довольствием - двумя комплектами теплого нательного белья в период с 07.07.2022 по 15.12.2023, выданным с большим опозданием 18.01.2023 и ......, что является нарушением условий его содержания, в связи с указанными нарушениями, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере .......... рублей.

В обоснование заявленных требований административного иска ФИО1 указал, что содержится в ****, куда прибыл из ****, с января 2018 года административный ответчик **** нарушает его право по своевременному обеспечению вещевым довольствием по положенности - бельем нательным теплым 2 комплекта, с учетом срока носки комплекта 3 года, об указанном он обращался с жалобами в прокуратуру по надзору, вынужден был находится 24 часа в сутки в камере, чем незаконно лишен прогулки на свежем воздухе, в условиях холодного климата по месту его содержания, он мерз, болел, указанные действия (бездействие) свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания в ИК-6, поскольку он длительное время лишен положенного ему вещевого довольствия, лишен права на надлежащие условия содержания, что дает ему право требовать компенсацию в размере .......... рублей за ненадлежащие условия содержания.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, часть 3 ст. 99 УИК РФ.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Разрешая заявленные требования административного иска ФИО1, оценив представленные суду сторонами доказательства в их взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска административного истца ФИО1, при этом суд исходит из следующего.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением *** к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно данному Порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету, п. 2.

Согласно справкам, имеющимся в материалах административного дела, представленным суду административным ответчиком ФКУ ИК-6 ФИО1, .......р., осужден ...... **** судом по ст. *** УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

Прибыл ...... в **** для дальнейшего отбывания наказания, л.д. 103, 157, 164-166, 167-173 том 1.

Осужденный ПЛС ФИО2 по прибытию был досмотрен медработниками, жалоб на здоровье не высказывал. Предметы личной гигиены и вещи первой необходимости были ему выданы в камеру в тот же день с составлением описи. Остальные вещи были помещены на склад.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края по административному делу № 2а-778/2022, вступившему в законную силу 30.11.2022 по административному иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Харабовскому краю, ФСИН России о признании незаконными, нарушающими права осужденных действий (бездействие) исправительного учреждения, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, установлено, что ФИО1 согласно лицевому счету № Р-182 в период содержания в ФКУ ИК-56, с учетом срока носки, срока замены, положенности по поступлении в ФКУ ИК-6 выданы: … белье нательное теплое - 2 п. (выданы 06.11.2015), срок замены 06.11.2018,…

… белье нательное - 2 комп., по положенности 06.11.2018, белье нательное теплое - 2 комп. по прибытии до настоящего времени не выданы, л.д. 86-93 том 1 (страницы 7, 8 решения суда).

В решении суда по административному делу № 2а-778/2022 суд указал, что на момент прибытия административного истца ФИО1 в ****, осужденному к лишению свободы были положены вещи, постельные принадлежности предусмотренные установленными нормами за исключением: куртки утепленной, брюк утепленных, и белья нательного теплого, поскольку с учетом срока носки - 3 года, положены к следующей выдаче 06.11.2018 и 09.11.2018 исходя из лицевого счета № Р-182, заявление на получение которых не требовалось. В этом же решении суда указано, что в период с момента прибытия ...... в ****, административный истец ФИО1 не был обеспечен положенным вещевым довольствием по прибытии, за исключением куртки утепленной, брюк утепленных, и белья нательного теплого, поскольку с учетом носки - 3 года, последние были положены к следующей выдаче 06.11.2018.

В решении суда от 07.07.2022 указано, что по состоянию на 07.07.2022 ФИО1 положены к выдаче, в том числе: белье нательное теплое (2 комплекта). В ходе судебного заседания ФИО1 настаивал на обеспечении его вещевым довольствием, а именно: бельем нательным теплым - 2 комплекта, указывая на необеспечение его по состоянию на 07.07.2022 с учетом положенности, указано, что с момента прибытия в ФКУ ИК-6 на дату рассмотрения дела истец не обеспечен вещевым довольствием, а именно: … бельем нательным теплым (2 комплекта), что свидетельствует о незаконности действий (бездействия) исправительного учреждения, нарушении прав осужденного, в части обеспечения положенным довольствием, наличии оснований для возложения обязанности по обеспечению указанным вещевым довольствием.

Суд, разрешая заявленные административным истцом ФИО1 требования административного иска по настоящему делу, принимает во внимание обстоятельства, установленные решением Амурского городского суда Хабаровского края от 07.07.2022 по административному делу № 2а-778/2022, вступившему в законную силу, поскольку в силу требований ч. 2 ст. 64 КАС РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела с участием тех же лиц, о чем в том числе, указывает в административном исковом заявлении ФИО1, поддерживая свои доводы в ходе рассмотрения настоящего дела, л.д. 85-94 том 1.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В обоснование возражений на требования административного иска административным ответчиком ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю суду представлен лицевой счет № Р-50 по обеспечению ФИО1 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями, из содержания которого судом усматривается, что белье нательное теплое - 1 комплект получено ФИО1 18.01.2023, белье нательное теплое - 1 комплект получено ФИО1 20.02.2024, из указанного следует, что вещевым довольствием административный истец ФИО1 обеспечен с нарушением срока, учитывая, что 1 комплект белья нательного теплого ФИО1 без письменного обращения должен был, с учетом срока носки 3 года, получить 06.11.2018, следовательно, второй комплект по истечению трех лет срока носки, должен был получить 06.11.2021, в связи с указанным, суд не может не согласиться с доводами административного истца ФИО1 о бездействии исправительного учреждения ФКУ ИК-6 по обеспечению вещевым довольствием ФИО1 в установленные законом сроки.

При этом доводы стороны административного ответчика о том, что ФИО1 не был обеспечен вещевым довольствием по положенности в связи с тем, что он не обращался с письменными заявлениями о его получении в установленный законом срок, суд находит несостоятельными, относится к ним критически, во внимание не принимает, учитывая вступившее в законную силу ранее состоявшееся решение суда по административному делу № 2а-778/2022 от 07.07.2022, которым, с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 30.11.2022 требования административного иска ФИО1 о признании незаконными, нарушающими условия содержания по необеспечению его вещевым довольствием в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, были удовлетворены, решением суда на административного ответчика ФКУ ИК-6 была возложена обязанность по обеспечению ФИО1 вещевым довольствием, включая 2 комплекта нательного теплого белья, однако, как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, административный ответчик ФКУ ИК-6 продолжал нарушать условия содержания ФИО1, обеспечив его вещевым довольствием - двумя комплектами теплого нательного белья только 18.01.2023 и 20.02.2024 соответственно, то есть, с нарушением срока и как указывает административный истец ФИО1 без его письменных заявлений, поскольку они не требуются, учитывая, что вещевое довольствие должно быть выдано исправительным учреждением осужденному по положенности с учетом срока его носки, с чем соглашается суд, разрешая требования административного иска по настоящему делу.

Учитывая дату когда административному истцу ФИО1 должен быть выдан комплект теплого нательного белья - 06.11.2018, с учетом срока его носки 3 года, а решением суда по делу № 2а-778/2022 установлена предыдущая дата выдачи 06.11.2015, фактически комплект выдан 18.01.2023, срок выдачи вещевого довольствия - теплого нательного белья нарушен на 4 года 2 месяца 12 дней.

Учитывая дату когда административному истцу ФИО1 должен быть выдан комплект теплого нательного белья - 06.11.2021, с учетом срока его носки 3 года, фактически комплект теплого нательного белья выдан 20.02.2024, срок выдачи нарушен на 2 года 3 месяца 14 дней.

Дав анализ вышеуказанным доказательствам, суд приходит к выводу, что несмотря на нуждаемость административного истца ФИО1 в вещевом довольствии по положенности, обязании ФКУ ИК-6 выдаче ему 06.11.2018 и 06.11.2021 теплого нательного белья с учетом срока нсоки 3 года, указанным вещевым довольствием ФИО1 своевременно ФКУ ИК-6 обеспечен не был. 

В связи с указанным, оценив доказательства, представленные суду сторонами по правилам ст. ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о незаконности действий (бездействия) администрации исправительного учреждения и нарушении прав осужденного на надлежащие условия отбывания наказания, что влечет возложение на исправительное учреждение обязанности по присуждению компенсации за нарушение прав административного истца ФИО1 в части обеспечения вещевым довольствием - двумя комплектами теплого нательного белья в установленные сроки.

В письменных возражениях, представленным суду стороной административных ответчиков от 27.03.2023 № 27/55/12 б/н вх. № 2023-5/5173, административный ответчик со ссылкой на норму № 1 приказа МЮ от 03.12.2013 № 216 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, указывает, что срок носки белье нательного теплого на одного человека 2 комплекта составляет 3 года, л.д. 44-47 том 1.

Как установлено судом и следует из лицевого счета № Р-50, открытому на имя ФИО1 18.01.2023 и 20.02.2024 ему выдно вещевое довольствие по 1 комплекту. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил суду, что в результате отсутствия теплого нательного белья из-за переохлаждения он переболел двухсторонней пневмонией.

Факт перенесенного административным истцом ФИО1 заболевания - пневмония, что не оспаривается стороной административных ответчиков, подтверждается информацией, представленной по запросу суда ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 27.03.2023 № исх. 96-1104, из содержания которой следует, что 19.11.2021 ФИО1 проведен диспансерный осмотр, снят с диспансерного учета по ДЗ: Пневмония. Рекомендовано: Соблюдение режима дня, прогулки на свежем воздухе, исключить соленое, копченое, лабораторно обследован, лабораторный показатель в пределах нормы, л.д. 97-98 том 1.

В судебном заседании административный истец ФИО1 суду пояснил, что исходя из содержания кассационного определения, вынесенному в отношении ФИО6 (сокамерник) в результате незаконных действий (бездействия) по необеспечению его своевременно теплым нательным бельем, учитывая срок нарушения, административным ответчиком ФКУ ИК-6 нарушено его фундаментальное право на здоровье которое не может быть восполнено какими-либо иными обстоятельствами, улучшающими положение лишенного свободы лица.

Суд, оценивая пояснения административного истца в этой части, учитывает, что доводы административного истца ФИО1 административными ответчиками не опровергнуты.

При вынесении решения суда по настоящему делу суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в кассационном определении от 27.07.2022 № 58-КАД22-13-К9, на которое ссылается административный истец ФИО1, приложив его к административному иску, в котором указано, что для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом, л.д. 23-25 том 1.

По информации прокурора Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 от 05.02.2024 № 3-09-2024/22-24-20080030 поступившей в суд 07.02.2024 вх. № 2024-5/2030 по фактам необеспечения вещевым довольствием за период с 07.07.2022 по настоящее время в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в иправительных учреждениях поступали обращения осужденного ФИО1 по вопросу необеспечения вещевым довольствием, а также по факту изъятия личных вещей. Так, 20.12.2022 в прокуратуру по надзору из прокуратуры Хабаровского края поступило обращение адвоката Романенко Л.В. в интересах осужденного ФИО1 о необоснованном изъятии личных вещей и необеспечении вещевым имуществом. По результатам обращения 18.01.2023 дан письменный ответ, согласно которому основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствовали. Проверкой законности изъятых у осужденного 02.08.2022 личных вещей (одежда гражданскорго образца) нарушений прав ФИО1 не установлено. Нательное белье у осужденного 02.08.2022 не изымалось. По вопросу необеспечения вещевым имуществом установлено, что осужденный администрацией **** 17.10.2018 обеспечивался зимней обувью, а в последующем, 12.10.2021 по истечении сроков носки отказался получать новую обувь установленного образца, с заявлениями о выдаче имущества не обращался. 11.01.2023 в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИК из прокуратуры Хабаровского края поступило обращение адвоката Романенко Л.В. в интересах осужденного ФИО1 о необоснованном изъятии личных вещей и необеспечении вещевым имуществом. По результатам рассмотрения обращения 25.01.2023 дан письменный ответ, согласно которому основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутстовали. 22.06.2023 в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИК из прокуратуры Хабаровского края поступило обращение осужденного ФИО1 о необеспечении вещевым имуществом и иным вопросам. По результатам рассмотрения обращения 17.07.2023 дан письменный ответ, согласно которому проверкой обеспечения вещевым имуществом установлено, что осужденный не обеспечен следующими вещами: головным убором летним, костюмами, свитером трикотажным, бельем нательным, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, в связи с чем, 17.07.2023 специализированной прокуратурой начальнику ИК-6 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Дав анализ вышеуказанной информации, представленной по запросу суда, суд соглашается с доводами административного истца ФИО1 о том, что по факту необеспечения его своевременно исправительным учреждением вещевым довольствием, им направлялись жалобы прокурору по надзору.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу суд не находит. Доводы представителя административных ответчиков ФИО3 о том, что аналогичные требования административного истца ФИО1 были рассмотрены по административным делам № 2а-778/2022 и № 2а-1328/2023 Амурским городским судом Хабаровского края, суд находит несостоятельными, при вынесении решения по настоящему делу во внимание не принимает, поскольку по ранее принятым решениям судом разрешены требования административного иска ФИО1 по необеспечению его иным вещевым довольствием и за иной период. 

Тот факт, что решением Амурского городского суда Хабаровского края рассмотрен спор в отношении необеспечения ФИО1 иным вещевым довольствием и за иной период, подтверждается представленными по запросу суда Амурским городским судом Хабаровского края копиями: определения судебного заседания от 15.12.2023, решением от 15.12.2023, дополнительным решением от 22.01.2024, определением об исправлении описки в решении суда по административному делу № 2а-1328/2023. 

При этом то обстоятельство, что административному истцу ФИО1 согласно лицевому счету на дату рассмотрения настоящего дела выданы 2 комплекта теплого нательного белья - 18.01.2023 и 20.02.2024, по доводам административного истца ФИО1, с чем соглашается суд, не свидетельствует об отсутствии нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6. 

Поскольку суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца ФИО1 в результате несвоевременного обеспечения его вещевым довольствием, в результате чего ему был причинен вред здоровью, что стороной административных ответчиков не опровергнуто, требования ФИО1 о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины исправительного учреждения и его должностных лиц.

Таким образом, с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере *** рублей, а также в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .......... рублей, уплаченной при подаче административного иска в суд, л.д. 14 том 1.

Присужденную судом сумму компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере *** рублей, суд находит указанную сумму компенсации соразмерной допущенным нарушениям, что соответствует принципу разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса между нарушенными правами административных истцов и мерой ответственности государства.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административных истцов, о чем свидетельствует императивное предписание п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 62, 64, 68, 84, 218, 227, 227.1, 228, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Требования административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушением условий содержания по необеспечению вещевым довольствием - белья нательного теплого 2 комплекта за период с 07.07.2022 по 15.12.2023, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания - удовлетворить. 

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО2 действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушением условий содержания по необеспечению вещевым довольствием - бельем нательным теплым 2 комплекта за период с 07.07.2022 по 15.12.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, .......р. компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере .......... (..........) рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .......... (..........) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области. 

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение по делу изготовлено .......