Дело № 2-3220/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, МВД России о признании бездействия незаконным, обязании исключить сведения из ЦБДУИГ, обязании продлить временную регистрацию, принять заявление о выдаче РВП, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОГВИЛ:

25.06.2018 ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что проживает в г. Калининграде с женой – И.А, гражданкой России. В апреле 2018 года обратился в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В принятии документов ему было отказано по причине наличия представления о неразрешении въезда, вынесенного УФМС России по г. Москве 02 января 2016 года. Предоставил в УМВД России по Калининградской области решение суда об отмене решения о неразрешении въезда, однако в принятии заявления на выдачу РВП ему снова было отказано. В связи с незаконными действиями УФМС России по г. Москве и УВМ УМВД России по Калининградской области ему были причинены убытки, поскольку регистрация по месту жительства закончилась по вине ответчиков, ему было необходимо выехать из России, чтобы снова встать на миграционный учет, и нести в связи с этим материальные затраты. Кроме того, в результате незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков истец испытывал страдания, выразившиеся в плохом самочувствии из-за нервных стрессов, ухудшения аппетита и сна, отношения в семье ухудшились. Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, ФИО2 ссылается на то, что 15 февраля 2018 года въехал в Российскую Федерацию с целью подачи документов для получения РВП, однако в принятии заявления в УМВД России по Калининградской области ему было отказано, поскольку он находится в списке граждан (базе данных), которым въезд в Россию запрещен, на основании решения ГУ МВД России по г. Москве. Несмотря на предоставленное ответчикам решение Центрального районного суда г. Калининграда от 17 октября 2016 года, которым вышеуказанное решение отменено, сведения о неразрешении въезда находятся в базе данных УМВД России и пограничных служб ФСБ России. Срок временной регистрации у него истек 15 мая 2018 года, в этой связи полагает необходимым обязать УМВД России по Калининградской области продлить временную регистрацию по месту жительства без выезда из РФ. С учетом уточнения требований, просит признать незаконным бездействие УФМС России по г. Москве, выразившееся в неисполнении решения Центрального районного суда г. Калининграда от 17 октября 2016 года, обязать ГУ МВД России по г. Москве исключить сведения об административном истце из базы данных УМВД России и пограничных служб ФСБ России, которым установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию, признать незаконными действия УВМ УМВД России по Калининградской области по отказу в принятии заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязать УМВД России по Калининградской области продлить временную регистрацию по месту жительства без выезда из России, принять на рассмотрение заявление и документы на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, взыскать с ответчиков в солидарном порядке понесенные истцом убытки в сумме 30000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Судом произведена замена административного ответчика с УВМ УМВД России по Калининградской области на УМВД России по Калининградской области, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МВД России по г. Москве, МВД России. 

28.11.2018 решением Центрального районного суда г. Калининграда по административному делу № 2а-3765/2018 было постановлено: «Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по г. Москве, выразившееся в несвоевременном исключении из ЦБДУИГ сведений об отмене решения от 2 января 2016 года о неразрешении ФИО2 въезда в РФ и исключении его из контрольного списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен. Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать».

27.03.2019 апелляционным определением Калининградского областного суда указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 

Дело принято к новому рассмотрению в порядке ГПК РФ. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. 

Ответчики Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, МВД России о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представителей в суд не направили. От ГУ МВД России в суд поступили письменные возражения на заявленные требования. 

Заслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Гражданин Республики 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО2, 

<

 Дата > года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации.

02.01.2016 УФМС России по г. Москве в отношении гражданина 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО2 принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 03 декабря 2018 года. 

17.10.2016 решением Центрального районного суда г. Калининграда решение Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 02 января 2016 года о неразрешении ФИО2 въезда на территорию Российской Федерации отменено. Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 22 ноября 2016 года. 

Сведения об отмене решения от 02 января 2015 г. о неразрешении въезда ФИО2 в Российскую Федерацию и исключении его из контрольного списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, внесены 04 июня 2018 года. 

Заявленные истцом требования фактически связаны с несвоевременным исполнением вышеуказанного решения суда. 

Между тем, ФИО2 не предоставлял в ГУ МВД России по г. Москве копию вышеуказанного решения с отметкой о вступлении в законную силу. Иных сведений о получении ГУ МВД России по г. Москве вышеуказанного решения с отметкой о вступлении в законную силу в деле также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчики не могли произвольно внести в базу данных УМВД России и пограничных служб ФСБ России сведения об отмене запрета ФИО4 на въезд в Российскую Федерацию, в связи с чем отсутствуют основания для признания их действий незаконными.

При этом, на момент обращения ФИО2 в УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации в АС ЦБДУИГ имелись сведения о наличии в отношении него решения УФМС России по г. Москве от 02 января 2015 г. о неразрешении въезда в РФ.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 27.11.2017 N 891. 

В Административном регламенте содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, в соответствии с пунктом 48 Административного регламента разрешение иностранному гражданину не выдается в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

При таком положении у ответчика имелись основания для отказа ФИО2 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков отсутствовали незаконные действия и бездействия, нарушившие права истца.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что исковые требования являются производными от факта незаконных действий со стороны ответчиков, а подобного в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, МВД России о признании бездействия незаконным, обязании исключить сведения из ЦБДУИГ, обязании продлить временную регистрацию, принять заявление о выдаче РВП, взыскании убытков, компенсации морального вреда, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда принято 22 июля 2019 года.

Судья