РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2021 года г.Кимовск Тульской области 

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Паниной Ю.А.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н..,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области согласно доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-537/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: 

<

...> на 30 суток, до 10.07.2021.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, является лицом без гражданства, осужден за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области сроком до 12.03.2021.

09.11.2020 в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114 ФЗ) ФСИН России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №, в соответствии с которым пребывание (проживание) административного ответчика на территории Ро признано нежелательным сроком на 6 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. 

17.02.2021 в соответствии ч.3 ст.25.10, п.п..3 ч.1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ УФСИН России по Тульской области в отношении ФИО2 принято решение № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 26.01.2021 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО2

Согласно п.9.2 Федерального закона №115-ФЗ ФИО2 12.03.2021 был доставлен и на основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области от 26.01.2021 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов. 

В соответствии с заключением УМВД России по Тульской области от 06.12.2019, ФИО2, уроженец 

<

адрес> в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданином Российской Федерации не является. 

В связи с тем, что у ФИО2 отсутствует документ, требующийся для пересечения государственной границы Российской Федерации, на основании того, что он является уроженцем Армянской ССР, в адрес Посольства Республики Армения в Российской Федерации 05.12.2019 (исх. №) был направлен запрос о наличии или отсутствии обстоятельств, подтверждающих принадлежность указанного лица к гражданству Республики Армения.

Из ответа Посольства Республики Армения в Российской Федерации (вх. № от 18.12.2020) следует, что консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации готов выдать свидетельство на возвращение в Республику Армения с учетом срока освобождения, при наличии соответствующим образом оформленного подтверждения личности со стороны родителей. 

До настоящего времени подтвердить личность со стороны родителей не представилось возможным в связи с тем, что отец ФИО2 – ФИО2 у мер 11.05.2010; мать, гражданка 

<

адрес> -ФИО3 ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям, содержащимся в базах данных, значится выехавшей из Российской Федерации 20.04.2019 в направлении 

<

адрес>

ФИО2 уведомлен о необходимости подтверждения его личности со стороны матери или, как следует из устной информации консульского отдела Посольства 

<

адрес> в Российской федерации, иными родственниками, которые могут обратиться по данному вопросу в консульское загранучреждение Республики Армения в Российской Федерации, предъявив документы, подтверждающие родственные связи с ФИО2

В соответствии с опросным листом, представленным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, при ответе на вопрос «имеете ли близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации» ФИО2 были указаны родители, а также информация о том, что брак между ними растроргнут. 

В ходе телефонного разговора 05.04.2021 с ФИО4 на номер 10:23 № было установлено, что документально подтвердить наличие близких родственников ФИО2, а именно несовершеннолетних детей 2012 и 2014 годов рождения, а также супруги, проживающих на территории Российской Федерации, не представляется возможным, в связи с тем, что брак официально зарегистрирован не был, в свидетельстве о рождении детей ФИО2 в графе «отец» не указан.

В настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ведется работа по идентификации ФИО2 для направления указанных сведений в Посольство 

<

адрес> в Российской Федерации, в связи с чем, в адрес ГНЦБ «Интерпол» УМВД России по Тульской области направлены соответствующие запросы (исх.№ от 31.03.2021, исх. № от 05.04.2021) с просьбой об оказании содействия по каналам Интерпола обратиться к органам полиции Республики Армения с целью проверки прилагаемых дактилоскопической карты и фотоизображения по имеющимся учетам, а также с запросом об установлении места жительства (места пребывания) в настоящее время матери ФИО2, гражданки 

<

адрес> ФИО16 Из ответа, поступившего из ГНЦБ «Интерпол» УМВД ФИО10 по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) следует, что НЦБ Интерпола Армении были проведены проверки в отношении ФИО2, в результате которых установлено, что по учетам государственного регистра ПВУ полиции Республики Армения, а также по пограничным учетам проверяемое лицо не проходит; ФИО16 покинула территорию 

<

адрес> 18.05.2019 через КПП «Баграташен».

Заместителю начальника Управления международного сотрудничества Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 07.04.2021 (исх.№) направлено письмо с просьбой об оказании содействия в вопросе оформления свидетельства на возвращение в 

<

адрес> на имя ФИО2 для исполнения решения о депортации. До настоящего времени ответ не поступал. 

Представителю Полиции Республики Армения при Посольстве Республики Армения в Российской Федерации 13.04.2021 (исх.№) направлено письмо с просьбой сообщить был ли ФИО2 идентифицирован по прилагаемой дактилоскопической карте; каковы результаты проверки; совпадает ли предоставленное фотоизображение ФИО2 с фотоизображением, содержащимся в учетах компетентных органов Республики Армения; опросить гражданку Республики Армения ФИО16; изыскать возможность предоставления справки об освобождении ФИО2 До настоящего времени ответ не поступал. 

В соответствии с п.1 ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от 20.08.2010, вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 и 15.04.2021 (исх.№) направлено в ГУВМ МВД России для подготовки запросов о реадмиссии в компетентные органы Республики Армения. До настоящего времени ответ не поступал.

Также в ГУВМ МВД России 20.04.2021 (исх.№) направлено письмо с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в 

<

адрес> на имя ФИО2 До настоящего времени ответ не поступал.

Сведения о том, что мать ФИО2 – ФИО16 в установленном законодательством 

<

адрес> порядке личность сына подтвердила, отсутствуют.

На основании изложенного для организации процедуры депортации (реадмиссии) ФИО2 потребуется дополнительное время.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 16.03.2021 Саакян был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 15.05.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 11.05.2021 решение Кимовского городского суда изменено, определен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 11.05.2021.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 06.05.2021 ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

...> на срок 30 суток, то есть до 10.06.2021.

Пребывание лица без гражданства ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Пояснила, что административный ответчик не сообщает сведения о наличии и местонахождении своих родственников, чем препятствует исполнению процедуры депортации в отношении него.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований. При этом пояснил, что с 9 лет не проживает в 

<

адрес>, связь с матерью не поддерживает. Мать в настоящее время проживает на территории Грузии, является престарелым человеком, имеющим заболевания, что препятствует ее обращению в Посольство 

<

адрес> для подтверждения их родственных связей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора ФИО14, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО2, является уроженцем 

<

адрес> не имеет гражданства Российской Федерации.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 3, 4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: 

<

...>) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 УФСИН России по Тульской области» серии 

<

данные изъяты> № следует, что приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 04.06.2015 ФИО2 был осужден по п. «д» ч.2 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с зачетом периода с 14.03.2015 по 16.06.2015 из расчета один день за полтора. Отбывал наказание с 14.03.2015 по 12.03.2021.

09.11.2020 распоряжением № ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации, пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 6 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

26.01.2021 инспектором отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области И.А. ФИО6 принято решение о депортации ФИО2 Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления – начальником отдела (отдела иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО7 и утверждено заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО9 

ФИО2 получил копию решения о депортации 28.01.2021.

26.01.2021 принято решение о временном помещении ФИО2 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения УМВД России по Тульской области от 26.01.2021 ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут на срок сорок восемь часов, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Федеральной миграционной службы. 

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 16.03.2021 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 15.05.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 11.05.2021 решение Кимовского городского суда Тульской области изменено, определен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 11.05.2021.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 06.05.2021 ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

...> на срок 30 суток, то есть до 10.06.2021.

В связи с тем, что у ФИО2, являющегося лицом без гражданства, отсутствует документ, требующийся для пересечения государственной границы Российской Федерации, на основании того, что административный ответчик. является уроженцем 

<

адрес>, в адрес Посольства 

<

адрес> в Российской Федерации 05.12.2019 (исх. №) был направлен запрос о наличии или отсутствии обстоятельств, подтверждающих принадлежность указанного лица к гражданству Республики Армения.

Из ответа Посольства 

<

адрес> в Российской Федерации (вх. № от 18.12.2020) следует, что консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации готов выдать свидетельство на возвращение в Республику Армения с учетом срока освобождения, при наличии соответствующим образом оформленного подтверждения личности со стороны родителей. 

До настоящего времени подтвердить личность со стороны родителей не представилось возможным в связи с тем, что отец ФИО2 – ФИО2 у мер 11.05.2010; мать, гражданка 

<

адрес> ФИО23,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям, содержащимся в базах данных, значится выехавшей из Российской Федерации 20.04.2019 в направлении 

<

адрес>.

ФИО2 уведомлен о необходимости подтверждения его личности со стороны матери или, как следует из устной информации консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской федерации, иными родственниками, которые могут обратиться по данному вопросу в консульское загранучреждение 

<

адрес> в Российской Федерации, предъявив документы, подтверждающие родственные связи с ФИО2

В соответствии с опросным листом, представленным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, при ответе на вопрос «имеете ли близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации» ФИО2 были указаны родители, а также информация о том, что брак между ними растроргнут. 

В ходе телефонного разговора 05.04.2021 с ФИО4 на номер 10:23 № было установлено, что документально подтвердить наличие близких родственников ФИО2, а именно несовершеннолетних детей 2012 и 2014 годов рождения, а также супруги, проживающих на территории Российской Федерации, не представляется возможным, в связи с тем, что брак официально зарегистрирован не был, в свидетельстве о рождении детей ФИО2 в графе «отец» не указан.

В настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ведется работа по идентификации ФИО2 для направления указанных сведений в Посольство Республики Армения в Российской Федерации, в связи с чем, в адрес ГНЦБ «Интерпол» УМВД России по Тульской области направлены соответствующие запросы (исх.№ от 31.03.2021, исх. № от 05.04.2021) с просьбой об оказании содействия по каналам Интерпола обратиться к органам полиции 

<

адрес> с целью проверки прилагаемых дактилоскопической карты и фотоизображения по имеющимся учетам, а также с запросом об установлении места жительства (места пребывания) в настоящее время матери ФИО2, гражданки 

<

адрес> ФИО16 Из ответа, поступившего из ГНЦБ «Интерпол» УМВД России по Тульской области 19.04.2021 (вх. №) следует, что НЦБ Интерпола Армении были проведены проверки в отношении ФИО2, в результате которых установлено, что по учетам государственного регистра ПВУ полиции Республики Армения, а также по пограничным учетам проверяемое лицо не проходит; ФИО16 покинула территорию 

<

адрес> 18.05.2019 через КПП «Баграташен».

Заместителю начальника Управления международного сотрудничества Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 07.04.2021 (исх.№) направлено письмо с просьбой об оказании содействия в вопросе оформления свидетельства на возвращение в Республику Армения на имя ФИО2 для исполнения решения о депортации. До настоящего времени ответ не поступал. 

Представителю Полиции Республики Армения при Посольстве Республики Армения в Российской Федерации 13.04.2021 (исх.№) направлено письмо с просьбой сообщить был ли ФИО2 идентифицирован по прилагаемой дактилоскопической карте; каковы результаты проверки; совпадает ли предоставленное фотоизображение ФИО2 с фотоизображением, содержащимся в учетах компетентных органов Республики Армения; опросить гражданку Республики Армения ФИО16; изыскать возможность предоставления справки об освобождении ФИО2 До настоящего времени ответ не поступал. 

В соответствии с п.1 ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от 20.08.2010, вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 и 15.04.2021 (исх.№) направлено в ГУВМ МВД России для подготовки запросов о реадмиссии в компетентные органы 

<

адрес>. До настоящего времени ответ не поступал.

Также в ГУВМ МВД России 20.04.2021 (исх.№) направлено письмо с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в 

<

адрес> на имя ФИО2 До настоящего времени ответ не поступал.

Сведения о том, что мать ФИО2 – ФИО16 в установленном законодательством 

<

адрес> порядке личность сына подтвердила, отсутствуют.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения ФСИН России Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО2 и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не имеется.

В силу п.п. 1, 3 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у ФИО2 непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений, за которые он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Суд принимает во внимание, что распоряжение ФСИН России Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации на день рассмотрения данного административного дела не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним УМВД России по Тульской области решение о его депортации. 

ФИО2, являющийся уроженцем 

<

адрес> будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Однако административному истцу для оформления страны выезда и свидетельства на возвращение необходимо дополнительное время.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, а также в связи с необходимостью определения страны выезда и оформления проездных документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, суд полагает возможным продлить срок его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления ФИО5 внутренних дел России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, то есть на 30 суток, до 10.07.2021

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений прав ФИО2 как содержанием в данном учреждении, так и его прав, как человека и гражданина. 

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, сведений о наличии социальных связей в Российской Федерации у административного ответчика суду не представлено. 

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> лицу без гражданства, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: 

<

...> на 30 (тридцать) суток, то есть до 10.07.2021.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 09.06.2021.

Председательствующий