2-2247/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Соцук Д.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге) сославшись на то, что 21.02.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 07.06.2017 №22 истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просит суд:

признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 07.06.2017 N 22 в части не включения в специальный стаж периодов работы: 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: 

с 20.03.1998 по 12.04.1999 в должности врача-интерна по урологии областной клинической больницы, 

с 02.10.2012 по 05.10.2012 - командировка, 

с 06.09.2010 по 29.10.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации, 

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные выше периоды работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев,

истец также просит суд включить период с 21.02.2017 по настоящее время в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев 

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2017 года;

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО1 по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что 21.02.2017 ФИО2, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 07.06.2017 № 22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 27 лет 00 месяцев 26 дней, требуется 30 лет. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно которому предусмотрена работа врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Подпунктом "б" п. 5, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе урологическое, в наименовании должности указаны оперирующие врачи- специалисты всех наименований. 

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не включен период работы с 20.03.1998 по 12.04.1999 в должности врача-интерна по урологии Областной клинической больницы, так как врач-интерн не является врачом специалистом, не выполняет функциональных обязанностей в полном объеме, а осуществляет лишь вспомогательные функции, или осваивают отдельные манипуляции. 

По сведениям трудовой книжки истец 20.03.1998 принята в Областную клиническую больницу г. Оренбурга на должность врача-интерна по урологии, урологического отделения, 12.04.1999 уволена в связи с окончанием интернатуры. 

В материалы дела представлена справка от ... N, выданная ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница», из которой следует, что ФИО2, ... года рождения, работала в Оренбургской областной клинической больнице в урологическом отделении в качестве врача-интерна по урологии с 20.03.1998 по 12.04.1999 на 1 ставку, данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Основание выдачи справки явились приказы 1998-1999, лицевые счета 1998-1999, штатное расписание 1998-1999, личная карточка с 1998-1999. 

Из представленного в материалы дела штатного расписания за 1998, 1999 следует, что в Оренбургской областной клинической больнице предусмотрено урологическое отделение. 

Представленными в материалы дела операционными журналами урологического отделения подтверждается, что истец в период работы врачом – интерном начиная с марта 1998 года участвовала в проведении операций в качестве ассистента оперирующего врача, о чем имеются записи в операционных журналах за 25.03.1998, 26.03.1998, 27.03.1998, 31.03.1998, 03.04.1998, 11.04.1998, 07.04.1998, 14.04.1998, 16.04.1998, 21.04.1998, 22.04.1998, 24.04.1998, 10.05.1998, 12.05.1998, 15.05.1998, 14.05.1998, 18.05.1998,20.05.1998, 22.05.1998, 26.05.1998, 29.05.1998, 01.06.1998, 10.06.1998, 16.06.1998, 26.06.1998, 01.07.1998, 03.08.1998, 06.08.1998, 11.08.1998, 26.08.1998, 31.08.1998, 09.09.1998,, 04.11.1998, 13.11.1998,17.11.1998,21.12.1998,23.12.1998,25.12.1998,30.12.1998,27.01.1999. 

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства того, что в спорный период истец работала на 1 ставку, участвовала в проведении операций, выполняла функциональные обязанности оперирующего врача-специалиста.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы с 20.03.1998 по 12.04.1999 в должности врача-интерна по урологии урологического отделения Областной клинической больницы, продолжительностью 00 лет 06 месяцев 11 дней. 

Ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении не включен период нахождения в командировке с 02.10.2012 по 05.10.2012, так как в период нахождения в командировке не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, а также включение в стаж нахождения в командировках не предусмотрено Правилами N 516. 

Согласно справке от ... N, выданной ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница», истец с 07.02.2011 по 31.01.2015 работала в качестве врача уролога в кабинете лечения простаты урологического отделения, за указанный период времени истец была направлена в командировку с 02.10.2012 по 05.10.2012 по приказу от ... N. Период работы истца зачтен ответчиком в календарном исчислении. 

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516. 

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002г № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период работы истца, в течение которых она направлялась в командировку, зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Поэтому период нахождения в командировке с 02.10.2012 по 05.10.2012 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, что составляет 00 лет 00 месяцев 04 дня. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным.

Ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2010 по 29.10.2010, так как в указанный период работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную страховую пенсию. 

В материалы дела представлена справка N от ... выданная ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» из которой следует, что ФИО2, ... года рождения, работала в ГУЗ «Оренбургский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» в поликлинике в качестве врача-уролога с 24.09.2001 на 1 ставку, с 01.10.2005 переведена в урологическое отделение на должность врача-уролога, с 01.01.2008 переведена в поликлинику на должность врача-уролога, а 01.02.2011 уволена. За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы с 06.09.2010 по 29.10.2010 с отчислениями в ПФР. ГУЗ «Оренбургский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» переименован в ГУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» (приказ ГУЗО N от ...), который в свою очередь переименован в ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» (постановление Правительства Оренбургской области «О переименовании бюджетных учреждений» от 12.07.2011 N 583-П). 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Периоды работы истца, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2010 по 29.10.2010 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, что составляет 00 лет 01 месяц 24 дня. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

Истец просит суд включить в стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы с 21.02.2017 по настоящее время - врач-уролог в ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница». 

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 21.02.2017, период работы с 21.02.2017 по настоящее время, т.е период после вынесения решения не оценивался Пенсионным фондом в г. Оренбурге, решение по указанным периодам не принималось, и соответственно у суда не имеется оснований для рассмотрения данного периода в качестве спорного. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным и о включении в специальный стаж в льготном исчислении указанного периода. 

С учетом спорных периодов 08 месяцев 09 дней и периодов, зачтенных ответчиком специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (21.02.2017) достигает продолжительности 27 лет 09 месяцев 05 дней, что не превышает требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В связи с изложенным, у истца не имеется право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения и соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 07.06.2017 № 22 незаконным в части не включения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 20.03.1998 по 12.04.1999 в должности врача-интерна по урологии урологического отделения Областной клинической больницы, 

в календарном исчислении: 

с 02.10.2012 по 05.10.2012 - командировка, 

с 06.09.2010 по 29.10.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации; 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 20.03.1998 по 12.04.1999 в должности врача-интерна по урологии урологического отделения Областной клинической больницы, 

в календарном исчислении: 

с 02.10.2012 по 05.10.2012 - командировка, 

с 06.09.2010 по 29.10.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации; 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

В окончательной форме решение суда принято 04 июня 2018 г.

Судья: подпись О.М. Князева