УИД -----

Дело № 12-189/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года г. Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года.

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы по постановление,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 09 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 28 июля 2020 г. в 14 час. 15 мин. на проезжей части дороги возле ул. Карла Маркса, д. 47 г.Чебоксары, управляя автомашиной ------, государственный регистрационный знак -----, при повороте налево в нарушение п. 8.6 ПДД РФ выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, в результате чего допустил столкновение с автомобилем ------, государственный регистрационный знак -----, под управлением ФИО2

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В своей жалобе указал, что мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении без его участия, при этом он просил суд отправить дело для рассмотрения по месту его жительства Московская область адрес. О решении мирового судьи он узнал из электронного письма, которое пришло ему на Госуслуги. На разборе в ГИБДД он показывал инспектору фотографии дорожной разметки на перекрестке, где было зафиксировано административное правонарушение. Разметка местами отсутствует и похожа на обозначение велодорожек, а двойная сплошная в районе перекрестка стерта полностью. Он пояснил, что умысла к нарушению у него не было и все произошло случайно ввиду отсутствия четкой дорожной разметки, что согласуется с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, который предусматривает прекращение административного производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Просит восстановить срок на подачу жалобы по постановление мирового судьи.

ФИО1, участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержал. 

ФИО2, другой участник ДТП, извещенная надлежащим образом, в суедбное заседание не явилась. 

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары на судебное заседание не явился. 

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 28 июля 2020 года в 14 час 25 мин на проезжей части дороги возле дома 47 по ул.К.Маркса г.Чебоксары ФИО1, управляя автомашиной ------, государственный регистрационный знак ----- при повороте налево в нарушение ПДД выехал на полосу встречного движения, допустив столкновение с автомашиной HYUNDAI SOLARIS, государственный регистрационный знак -----, под управлением ФИО2, причинив механические повреждения указанной автомашине. 

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Чебоксары от 09 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, принято судьей в отсутствие ФИО1

Извещение о дате и времени судебного разбирательства было направлено ФИО1 11 августа 2020 года по адресу: адрес адрес

О явке в назначенный день на судебный участок №7 Ленинского района г. Чебоксары ФИО1 был извещен письмом, направленным почтовым способом (л.д. 15).

Конверт вернулся в суд за истечением срока хранения, без вручения адресату. 

Как усматривается из материалов дела, 28 июля 2020 года при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 дано согласие на извещение его о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-сообщения по номеру телефона ----- ----- которое зафиксировано в соответствующей графе протокола и удостоверено его подписью (л.д.4). При составлении протокола ФИО1 было указано его фактическое место жительства – Московская область, адрес. Данный адрес места его жительства так же указан и в письменных объяснениях, имеющихся в материалах дела. 

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3)

Согласно пункту 2.3 Приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений" извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Таким образом, извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством СМС-сообщения и.о. мирового судьи, при согласие на извещение посредствам СМС, ФИО1 направлено не было. Не было направлено извещение о дате и времени судебного разбирательства и по фактическому месту жительства ФИО1

По смыслу статей 25.1, 25.5 и статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судьей, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательным условием для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 год) о праве каждого на справедливое разбирательство дела судом в разумный срок и положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

В данном случае эти требования закона и.о.мирового судьи не выполнил, рассмотрение жалобы состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 и.о.мирового судьи были нарушены права привлекаемого лица, в полном объеме не выполнены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

В данном случае и.о.мирового судьи не проверил обстоятельства неявки в судебное заседание ФИО1 в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделав преждевременный вывод о его надлежащем извещении, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение и.о. судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Чебоксары от 09 сентября 2020г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, которому необходимо устранить указанные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что решение и.о. судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Чебоксары подлежит отмене, приведенные в жалобе доводы ФИО1 о несогласии с выводами мирового судьи и необходимости отмены постановления по причине отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, рассмотрению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление вступившим в законную силу признать нельзя и указанные в жалобе доводы подлежат проверке судьей судебного участка №7 Ленинского района г. Чебоксары.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы па постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 09 сентября 2020 года.

Жалобу ФИО1 частично удовлетворить.

Отменить постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 09 сентября 2020 года в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ и административное дело вернуть мировому судье судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья Н.Э. Фомина