дело №12-70/18

Решение

03 июля 2018 года г. Бавлы

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Зиннуров А.А., 

рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» на постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району по части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ на постановление начальника ОГИБДД подана жалоба, в обоснование которой привлеченное к административной ответственности юридическое лицо указывает, что ДД.ММ.ГГГГ нарушений правил организованной перевозки детей автобусом МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» не допускало, так как перевозка детей осуществлялась в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнение которых проверено уполномоченным должностным лицом ГИБДД при допуске транспортного средства к организованной перевозке детей. В этой связи просит, постановление начальника ОГИБДД отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» состава правонарушения. 

В судебном заседании представитель МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 просил жалобу удовлетворить по указанным в ней основаниям. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения. 

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Правила организованной перевозки группы детей автобусами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктами 3-5 которых для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При организованной перевозке группы детей при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета.

Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: а) договор фрахтования; б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил; в) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей; г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил; д) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута; е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона); ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования; з) программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки. 

Оригиналы документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, хранятся организацией или фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника МКУ «Отдела образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ команда Бавлинского района направлена в 

<

адрес> на республиканские соревнования «Школа безопасности». Ответственным за жизнь и здоровье учащихся назначен руководитель команды – учитель физической культуры ФИО3 

Из списка детей для участия в республиканских соревнованиях «Школа безопасности» следует, что команда Бавлинского района состояла из восьми человек, с указанием фамилии, имени, отчества, возраста каждого ребенка, номеров контактных телефонов и данных родителей. 

Согласно договору фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ транспортные услуги по перевозке детей МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» оказывает индивидуальный предприниматель ФИО4

Из журнала инструктажа следует, что ответственный за безопасность учащихся ФИО3 прошел инструктаж ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, ФИО3 ознакомлен с утвержденным начальником отдела образования порядком посадки и высадки детей при перевозке автобусом. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО5 направлено начальнику ОГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району ФИО6 уведомление об организованной перевозке детей на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту 

<

адрес>, с указанием количества детей и их возраста, перевозчика, транспортного средства, водителя и сопровождающего лица. Полученное уведомление согласно резолюции адресовано для исполнения старшему госинспектору БДД ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ страшим госинспектором БДД ФИО7 проведена проверка технического состояния транспортного средства - автобуса «Форд-Тразит» государственный регистрационный знак 

<

***> 2015 года выпуска, вместимостью 22 места, наличия ГЛОНАСС/GPS, подключение и доступность в ЕГС ГЛОНАСС +112, а также проверен водитель и наличие документов предусмотренных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушений при проверке не выявлено. 

Из объяснений водителя ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял перевозку детей команды Бавлинского района из 

<

адрес> по заказу МКУ «Отдел образования Бавлинского района Республики Татарстан», при этом списки перевозимых детей и сопровождающих остались у организаторов соревнований. 

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» при организации перевозки детей автобусом выполнило в полном объеме требования Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как для осуществления организованной перевозки группы детей ДД.ММ.ГГГГ использовался автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, соответствующим по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозке пассажиров, допущенным в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащенным в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Кроме этого, при допуске автобуса к перевозке детей списки детей и сопровождающих имелись у водителя перевозчика, который обязан был обеспечить их сохранность при оказании транспортных услуг по договору фрахтования. Утрата водителем автобуса переданных ему документов, в данном случае не может являться законным основанием для привлечения МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» к административной ответственности по части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В этой связи постановление начальника ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального казенного учреждения «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» по части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения, жалобу муниципального казенного учреждения «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» - удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бавлинский городской суд. 

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров