Дело № 2а-188/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А., 

при секретаре Шанауриной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, по тем основаниям, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета с 05.11.2014 года по 02.02.2018 года и являлась плательщиком страховых взносов, но не производила своевременную и полную уплату страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности, в связи налоговый орган определил сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период. В адрес ФИО1 заказным письмом направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.01.2018 года № 194605, со сроком добровольной уплаты в бюджет до 09.02.2018 года, с задолженностью: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год – 23400,00 рублей; пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 48,36; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590,00 рублей; пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9,49 рублей. На сегодняшний день, задолженность в размере 28047,85 рублей, указанная в требовании от 22.01.2018 года, плательщиком не уплачена, что подтверждается выпиской лицевого счета.

Срок для добровольного исполнения требования установлен 09.02.2018 года, следовательно, шестимесячный срок истек 09.08.2018 года. Вместе с тем, указанная сумма не признана безнадежной к взысканию, в связи с чем не может быть списана налоговым органом и числится за налогоплательщиком как задолженность. 

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ просят восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год – 23400,00 рублей; пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 48,36; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590,00 рублей; пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9,49 рублей, а всего 28047,85 рублей. 

Административный истец (представитель) Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыл, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела по существу без их участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела судом извещена надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны, уплачивать установленные настоящим НК РФ страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. Согласно п. 4 ст. 44 НК РФ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов. 

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета с 05.11.2014 года по 02.02.2018 года и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно пп.2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим периодом. 

Являясь индивидуальным предпринимателем плательщик, не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления предпринимательской деятельности.

В судебном заседании установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате по страховым взносам № 194605 от 22.01.2018 года со сроком уплаты до 09.02.2018 года с задолженностью по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400, 00 рублей, пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 48,36; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590,00 рублей; пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9,49 рублей.

До настоящего времени установленная задолженность по страховым взносам страхователем не уплачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по страховым взносам в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов,

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты указанной в требовании.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Как следует из требования № 194605 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 22.01.2018 года налоговым органом установлен срок погашения задолженности по страховым взносам до 09.02.2018 года. Однако, задолженность погашена не была в связи с чем срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1 истек 09.08.2018 года, при этом налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением лишь 11.02.2019 года. 

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения в суд 11.02.2019 года, которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у налогового органа имелось достаточно времени с 09.02.2018 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд полагает, что Административный истец является специализированным государственным органом, призванными от имени государства осуществлять контроль за уплатой сборов, своевременностью их взимания, а, следовательно, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, сборов и санкций. 

Анализируя заявленные требования, исследовав представленные доказательства, судом не могут быть признаны уважительными причины пропуска срока для обращения в суд.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.