Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.08.2019 г

УИД 76RS0004-01-2019-000457-59

Дело №2-389/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области 

в составе председательствующего судьи Н.А.Маховой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Даниловский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области от 13.05.2019 года № 880 и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 04.02.2019 года. 

Свои требования мотивировал тем, что в период с 16.06.1981 по 18.06.1984, с 15.09.1986 по 01.12.1987 год, с 21.11.1990 по 16.06.1992, с 09.11.1992 по 01.06.1993 г.работал газорезчиком в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт», что подтверждается справкой № 116 от 23.12.1993 года, которую он взял в Республике Казахстан в г. Шимкенте в связи с утерей трудовой книжки. Собрав необходимые документы, он обратился 04.02.2019 года в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, где ему было отказано решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области от 13.05.2019 года № 880 по причине отсутствия необходимого страхового стажа работы, а именно в страховой стаж засчитано 22 года 10 мес.16 дней при требуемом стаже 25 лет. 

Считает, что решение о незачете в страховой стаж периодов работы в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт» является незаконными.

В настоящее время по изложенным выше причинам иначе, как в судебном порядке, он не может признать свое право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании 26.06.2019 года истец уточнил исковые требования, с учетом уточнения просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области от 13.05.2019 года № 880. Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в ПФР РФ за ее назначением (04.02.2019 года), обязав ответчика:

Включить в подсчет страхового стажа следующие периоды работы: с 16.06.1981 по 18.06.1984, с 15.09.1986 по 01.12.1987 год, с 21.11.1990 по 16.06.1992, с 09.11.1992 по 01.06.1993 г.работал газорезчиком в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в РФ ( ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. 

Пояснила, что вопрос о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 следует рассматривать с позиции назначения пенсии в рамках международного правового акта, а именно Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», участником которого, в т.ч. является Казахстан. ФИО1 не включены периоды работы в страховой стаж в качестве газорезчика в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт», так как управлением был сделан запрос в Казахстан, согласно ответу на хранении в архиве информация по данному предприятию не передавалась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Установлено, что 04.02.2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В подтверждение наличия необходимого страхового стажа работы истцом была представлена ответчику трудовая книжка и справки из компетентных органов, подтверждающие его работу в спорные периоды в Республике Казахстан.

Согласно решению Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 13.05.2019 года № 880 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы.

В страховой стаж истца включены 22 года 10 мес. 16 дней, специальный стаж составил 18 лет 3 мес. 10 день. Продолжительность неучтенного страхового стажа составила 6 лет 4 мес. 9 дней- работа газорезчиком в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт», 5 лет 1 мес. 1 день-работа газоэлектросварщиком в кооперативе «Тамал» Казахской ССР.

При этом не включены в страховой стаж оспариваемый период работы истца: с 16.06.1981 по 18.06.1984, с 15.09.1986 по 01.12.1987 год, с 21.11.1990 по 16.06.1992, с 09.11.1992 по 01.06.1993 г. - работа газорезчиком в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт», поскольку ответ из компетентного органа Республики Казахстан на запрос о его подтверждении в Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) не поступил.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 с половиной лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из материалов дела следует, что истец в указанный период осуществлял трудовую деятельность в Республике Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Установлено, что по запросам УПФР от 20.07.2018 № 06-10/1970, от 03.12.2018 № 06-13/3169, от 04.02.2019 № 06-10/2019 о подтверждении стажа работы в Республике Казахстан поступил ответ из Шымкентского городского государственного архива, согласно которого документы по указанной выше организации на хранение не поступали. Ответ из государственного архива по Туркестанской области Республики Казахстан, куда был также направлен запрос, не поступил. В связи с этим, не включен в страховой стаж спорный период работы ФИО1 в республике Казахстан. 

Период работы истца в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцвеметремонт» подтвержден справкой от 23.12.1993 № 116, предоставленной ФИО1 

Поскольку при включении указанного периода: с 16.06.1981 по 18.06.1984, с 15.09.1986 по 01.12.1987 год, с 21.11.1990 по 16.06.1992, с 09.11.1992 по 01.06.1993 г.работу газорезчиком в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт» в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 04.02.2019 г. специальный стаж составляет 18 лет 3 мес. 10 день, а страховой стаж - более 25 лет, то имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить ФИО1 пенсию с даты обращения.

Довод ответчика о том, что для включения спорного периода работы истца в стаж для назначения пенсии необходимо еще и подтверждение этого стажа компетентными органами Казахстана является несостоятельным, поскольку Соглашение от 13.03.1992 г. таких требований не содержит.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих характер и условия работы истца полный рабочий день в спорные периоды и дающих право на досрочное назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Казахстана не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает доводы истца о незаконности отказа в зачете за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в ПФР РФ за ее назначением (04.02.2019 года) об обязании включить в подсчет страхового стажа следующие периоды работы: с 16.06.1981 по 18.06.1984, с 15.09.1986 по 01.12.1987 год, с 21.11.1990 по 16.06.1992, с 09.11.1992 по 01.06.1993 г.работу газорезчиком в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 13.05 2019 года №880. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в ПФР РФ за ее назначением (04.02.2019 года), обязав включить в подсчет страхового стажа следующие периоды работы: с 16.06.1981 по 18.06.1984, с 15.09.1986 по 01.12.1987 год, с 21.11.1990 по 16.06.1992, с 09.11.1992 по 01.06.1993 г. –периоды работы газорезчиком в Южно-Казахстанском РСУ треста «Казцветметремонт» ( всего 6 лет 4 мес. 9 дней)..

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Судья Н.А.Махова