Дело № 2-139/2025 (№2-2273/2024) 

УИД 76RS0015-01-2024-003226-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г., 

при секретаре Алемасовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя городского прокурора Рыбинской городской прокуратуры в защиту интересов многодетной семьи в лице ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, продлении срока для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, 

у с т а н о в и л:

Заместитель городского прокурора Рыбинской городской прокуратуры, действуя в интересах многодетной семьи в лице ФИО1, обратился в суд с указанным иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

В исковом заявлении (с учетом уточнений) указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что заявитель является многодетной матерью, воспитывает троих детей. Решением от 29.12.2023 ответчик отказал ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на основании того, что заявитель и несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы в Ивановской области и не могут быть признаны постоянно или преимущественно проживающими на территории Ярославской области в течение одного года на день подачи заявления о предоставлении меры социальной поддержки. Указанное решение является незаконным, нарушает права многодетной семьи. Семья ФИО1, в том числе несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически проживает на территории Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ, дети посещают образовательные учреждения, наблюдаются в медицинских организациях. Установление факта постоянного проживания необходимо для получения истцом региональной выплаты. 

Заместитель городского прокурора Рыбинской городской прокуратуры просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Ярославской области по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать ФИО1 имеющей право на получение единовременной выплаты (региональный семейный капитал), признать причины пропуска ФИО1 срока для обращения за мерой социальной поддержки уважительной, восстановить срок для обращения за получением единовременной выплаты (региональный семейный капитал). 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, извещена надлежащим образом. 

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ярославля Ковальская О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, полагала их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, дал пояснения в соответствие с письменными возражениями, полагал, что оснований для признания решения №1/125 от 29.12.2023 незаконным не имеется. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места постоянного проживания ФИО1 и несовершеннолетнего на территории Ярославской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, необходимо для получения социальной выплаты – региональный семейный капитал.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области. 

В соответствие с ч.2 ст.77 

<

1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77 

<

1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Таким образом, выплаты, предусмотренные социальным законодательством Ярославской области, направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, проживающих именно в этой области.

Согласно пункту 2.8 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 №20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании следующих документов (сведений), в том числе: документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка; решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области. 

Согласно п. 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, решение о назначении или об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления. Решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в следующих случаях: представление получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений; представление неполного комплекта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; наличие сведений о ранее предоставленном региональном семейном капитале; отсутствие права на получение регионального семейного капитала (пункт 3.6

<

1> Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала).

Учитывая, что при обращении ФИО1 в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением от 15.12.2023 о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не были предоставлены документы, подтверждающие факт постоянного или преимущественного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Ярославской области в течение не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала, то решение ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» №1/125 от 29.12.2023 об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) является обоснованным.

Вместе с тем, по делу установлен факт постоянного проживания ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Ярославской области в течение не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Истец и несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок с 05.03.2020 по 04.03.2025 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписки из домовой книги жилого помещения, истец и дети проживают в указанном жилом помещении с 05.03.2020. Квартира принадлежит истцу на праве собственности. Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в 

<

...>. Дети посещают образовательные учреждения в г.Рыбинске, получают медицинские услуги по месту жительства в г.Рыбинске.

Оснований не доверять представленным стороной истца письменным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства, а также пояснения сторон, данные в судебном заседании, учитывая, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 

<

...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ч. 6 ст. 77 

<

1> Социального кодекса Ярославской области заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

В силу п.5 ч.7 ст. 77 

<

1> Социального кодекса Ярославской области одним из оснований утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч. 6 настоящей статьи срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на ее получение, в размере, установленном на дату подачи заявления (п.5 ч.7 ст. 77 

<

1> Социального кодекса Ярославской области).

Судом установлено, что третий ребенок истца - ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.р., период для обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) составлял с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.2024.

Таким образом, срок для обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) истек.

Суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца и считает необходимым продлить срок для обращения с заявлением в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о назначении меры социальной поддержки «Единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)», иное бы препятствовало истцу в реализации своего права на получение единовременной выплаты. 

При этом суд считает возможным продлить истцу срок для обращения с заявлением о назначении меры социальной поддержки на три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что будет являться достаточным сроком, с учетом семейного положения ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя городского прокурора Рыбинской городской прокуратуры (ИНН 

<

***>) в защиту интересов многодетной семьи в лице ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, и несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Ярославской области с 17 января 2022 года по настоящее время.

Признать за ФИО1, СНИЛС № право на получение в установленном законом порядке меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Продлить ФИО1, СНИЛС №, установленный срок для обращения в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН 

<

***>) с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» на 3 (три) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Л.Г.Красильникова