Дело № 5-80/2024

03RS0009-01-2024-002976-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2024 

<

...>

Судья Белебеевского городского суда 

Республики Башкортостан ФИО1, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство 

по делу об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> (№, выданный ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>), проживающего 

<

адрес>, работающего по найму у частных лиц, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающий на территории Российской Федерации с 04 августа 2023 г. по настоящее время, умышленно уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания до 28 апреля 2024 г., чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Факт совершения правонарушения выявлен инспектором ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. в здании ОМВД России по Белебеевскому району 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО2, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка, с вменяемым правонарушением согласился. Суду пояснил, что его патент истек в марте 2024 г., он нарушил срок выезда за пределы территории Российской Федерации, продлить патент не смог, так как официально не трудоустроен. На территории г. Белебей проживал у дяди, регистрацию по месту жительства не делал. Также дал объяснения о том, что у него имеются денежные средства для оплаты административного штрафа и оплаты самостоятельного возвращения в Узбекистан.

Суд, заслушав ФИО2, изучив представленные материалы, пришел к следующему. 

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ). 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. 

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. 

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. 

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 

В соответствии со ст. 14 названного Федерального закона, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. 

При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 

Как установлено судом, ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, умышленно уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ

Пребывание иностранного гражданина в РФ является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания. 

ФИО2, не предприняв своевременно меры, направленные на легализацию пребывания в Российской Федерации, допустил свое нахождение на территории Российской Федерации без законных на то оснований. 

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 после разъяснения ему процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, представленных ст. 51 Конституции Российской Федерации факт совершения правонарушении не отрицал;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО3, в котором он изложил время, место и обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ; 

- копия дактилоскопической карты ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, 

- информационным данными базы АС ЦБДУИГ СПО "Мигрант-1", из которых следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда указал "трудовая деятельность", встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, имел временную регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, то есть в настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО2 находится на территории Российской Федерации не законно, оснований для продления срока пребывания отсутствует;

- копией миграционной карты № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией патента №, действительного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства судья признает достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного в судебном заседании административного правонарушения, о наличии вины Т. в его совершении, и получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы и с достоверностью подтверждают указанные события. 

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание факта совершения правонарушения, раскаяние в его совершении. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

При назначении административного наказания в виде штрафа ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным не назначать максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи. 

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни. 

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности. 

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. 

Из материалов дела видно, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ находится незаконно, то есть он умышленно и грубо нарушает российское миграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не принял мер для легализации на территории государства. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что грубость и длительность допущенного ФИО2 нарушения, обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, чем будет достигнуто пресечение совершаемого правонарушения, а также предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Обстоятельств, препятствующих возможности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом по делу не установлено. 

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 законных источников дохода не имеет, официально не трудоустроен и не оплачивает налоги в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не получает образование. 

Помимо изложенного в материалах дела не имеется достоверных и убедительных доказательств наличия у мигранта прочных устоявшихся связей с Российской Федерацией. Напротив, сам мигрант показал, что его семья проживает в Узбекистане, жильем не обеспечен, живет в настоящее время у дяди в г. Белебей, однако, документально родство не подтвердил, разрешительных документов на трудовую деятельность не имеет. 

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Между тем, документов, подтверждающих наличие у ФИО2 возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, суду не представлено. 

На основании ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации с содержанием до исполнения решения суда в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республики Башкортостан, сроком не более 90 суток до его выдворения, то есть до 03 ноября 2024 г.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1.1 ст. 3.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

№ 

№ 

№ 

№

№ 

№ 

№

наименование платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) 

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан ФИО1