21RS0024-01-2021-000069-18

№2-1799/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Степанове А.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя 3-го лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФГУП «Калужское» ФСИН России о признании права на включение в специальный страховой стаж периодов работы, обязании представить в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с уточненным иском к ФГУП «Калужское» ФСИН России о признании права на включение в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Калужское» ФСИН России, обязании представить в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих, исполняющих наказания в виде лишении свободы. Указанное решение основано не недостоверных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных работодателем. Учитывая, что трудовая деятельность ФИО4 в спорные периоды осуществлялась во внутреннем отделении отдела розничной торговли, расположенном непосредственно на территории исправительного учреждения, внутри периметра охраны, и заключалась в работе с осужденными постоянно в течение полного рабочего дня, истец имеет право на включение в специальный страховой стаж указанные выше периоды работы.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО1 поддержали уточненные исковые требования по изложенным в уточненном иске основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ФГУП «Калужское» ФСИН России ФИО2 уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что право на включение в специальный страховой стаж указанных периодов работы не имеется. Кроме того, заявила о пропуске истцом 3-х месячного срока исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями о нарушении трудовых прав, который, по ее мнению, начал течь с момента отказа пенсионного органа во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы истца.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 уточненные исковые требования оставила на усмотрение суда, представив письменный отзыв. 

Представитель третьего лица ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Судом установлено, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 6 лет 11 месяцев 9 дней, при требуемом стаже – 10 лет.

При этом в подсчет специального стажа ФИО4 пенсионным органом не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Калужское» ФСИН России, поскольку сведения о работе за указанные периоды были представлены без указания кода особых условий труда (выписка из индивидуального лицевого счета).

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском к пенсионному органу, решением Калининского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании Апелляционного определения Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ), в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> Республики-Чувашии о признании незаконным решения от № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Калужское» ФСИН России, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказано. 

В связи с нарушенными, по ее мнению, трудовыми правами, истец обратилась в суд к работодателю с настоящим иском.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения суд.

Согласно ст.392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В Определении Шестого Кассационного Суда общей юрисдикции от 06.05.2021 сделан вывод о том, что исковые требования ФИО4 по существу связаны с защитой ее пенсионных прав, вместе с тем требования направленные к работодателю ФГУП «Калужское» ФСИН России фактически направлены на восстановление трудовых прав истца и свидетельствуют о возникновении между сторонами по делу индивидуального трудового спора о неправильном предоставлении работодателем в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника ФИО4

Таким образом, суд считает, что истец узнала о нарушении своих трудовых прав работодателем не с момента вынесения Решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, а с момента вступления в законную силу Решения Калининского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании Апелляционного определения Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец обратилась в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, направив его по почте.

Таким образом, 3-х месячный срок, предусмотренный ст.392 Трудового Кодекса РФ истцом не пропущен.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода была принята на работу в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России на должность продавца обособленного подразделения «ЧИК-4», откуда уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Калужское» ФСИН России, с ДД.ММ.ГГГГ принята продавцом магазина при ИК-4 (внутренний) отделения по Чувашской Республике отдела розничной торговли «Ульяновское» в порядке перевода из ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, продолжает работать по настоящее время. Фактически ФИО4 работала в одном и том же магазине для осужденных, находящимся на территории ФКУ ИК-4 - в жилой зоне.

На основании распоряжения ФСИН России все обособленные подразделения ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России (магазины) находящиеся на территории исправительных учреждений Ульяновской области, республик Чувашии, Татарстан и Марий Эл были ликвидированы и переданы в ФГУП «Калужское» ФСИН России. 

Согласно пункту «к» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года №85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно пункту 1 вышеуказанного Списка, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 года N 367, профессия "продавец продовольственных товаров" отнесена к категории рабочих и соответствует пункту 1 Списка от 03.02.1994 года N 85.

Вместе с тем, постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года №39 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85», пунктами 2, 9, 10 которого предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (п. 10).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы ФИО4 в должности продавца при ИК-4 (внутренний) отделения по Чувашской Республике ФГУП «Калужское) ФСИН России, однако справка, уточняющей периоды, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, работодателем не выдавалась.

Согласно представленному договору № о предоставлении рабочей силы из числа осужденных от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии (Учреждение) и ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России (Предприятие), «Учреждение» направляет «Предприятию» работников из числа осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, в количестве, предусмотренном в заявке Предприятия для привлечения осужденных к оплачиваемому труду на территории Предприятия «Магазин для осужденных, жил. зона», продолжительность рабочего дня с 08 часов до 17 часов, обед с 12 до 13 часов, договор вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор № возмездного оказания услуг по предоставлению рабочей силы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии и ФГУП «Калужское» ФСИН России подтверждает оказание аналогичных услуг в количестве 1 человек из числа спецконтингента, действует с момента подписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг за январь 2015, услуги оказаны в магазине по профессии «подсобный рабочий» в количестве 1 человека. 

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ос по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО8 принят на должность подсобного рабочего магазина жилой зоны на 0,5 тарифной ставки ДД.ММ.ГГГГ согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении рабочей силы из числа осужденных.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ос по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО9 с должности швеи переведен на должность подсобного рабочего магазина жилой зоны на 0,5 тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ос по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО10 с должности плотника переведен на должность подсобного рабочего магазина жилой зоны на 0,5 тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, с момента регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страховой и специальный стаж может быть подтвержден лишь на основании представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного учета). 

Согласно п. 15 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемые периоды, не подтверждают ее занятость на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, сведения индивидуального (персонифициорованного) учета представлены работодателем в пенсионный орган также с указанием лишь общего трудового стажа. 

При этом, как указывалось выше, представление сведений о стаже работы с особыми условиями труда, возможно лишь в случае соответствия фактически выполнявшейся в оспариваемые периоды работы условиям пункта 17 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными, в подтверждение чего администрацией учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, должна быть выдана справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Однако, как отмечено выше, данная справка истцу не выдавалась.

При этом, согласно имеющимся в материалах дела карте № специальной оценки условий труда №, протоколу измерений (оценки) тяжести трудового процесса №.№ от ДД.ММ.ГГГГ и заключению эксперта по идентификации ОПФ на рабочем месте №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, продавец магазина правом на досрочное назначение пенсии не обладает, то есть работодателем факт работы в особых условиях труда не подтвержден.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 17 декабря 2009 года №1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Однако, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе истца ФИО4 с осужденными в течение полного рабочего дня в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на включение в специальный страховой стаж спорных периодов работы и обязании представить в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФГУП «Калужское» ФСИН России о признании права на включение в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Калужское» ФСИН России, обязании представить в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд 

<

адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Мартьянова