Дело № 2 - 3218/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи И.В. Моисеевой

при секретаре Д.С. Оськиной

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии как медицинскому работнику,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он на протяжении 30 лет, осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья.

11.09.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа.

УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска бесспорно засчитало в стаж для исчисления пенсии только 23 года 02 мес. 03 дня. 

Ответчиком в специальный медицинский стаж не были включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 28 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 02 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 07 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены к зачёту в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 мес. 21 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес. 21 день) – период работы в должности фельдшер выездной бригады анестезиологии-реанимации ГАУЗ «Брянска городская станция скорой медицинской помощи» (1год за 1 год), так как наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

Истец считает, что указанные периоды его работы не засчитаны в специальный стаж неправомерно, в связи, с чем просит суд обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО1 периоды:

в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 28 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 02 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 07 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дней), а всего 07 месяцев 18 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 мес. 21 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес. 21 день) а всего 12 лет 01 месяц 12 дней - период работы в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев всего 18 лет 02 месяца 03 дня. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО1 периоды: 

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; 

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

периоды работы в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение 30 лет выполнял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости, независимо от возраста. 

11.09.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска бесспорно засчитало в стаж для исчисления пенсии только 23 года 02 мес. 03 дня.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (утверждены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Приложении к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» поименованы выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации и должность медицинской сестры-анестезиста, должность фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады не поименована.

Согласно штатным расписаниям на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в состав выездной анестезиолого-реанимационной бригады входили врач-анестезиолог- реаниматолог, фельдшер, медицинская сестра-анестезист (медицинский брат- анестезист), при этом должностные обязанности фельдшера анестезиологореанимационной бригады всегда соответствовали обязанностям медицинской сестры-анестезиста, что подтверждается должностной инструкцией за 2017 г. В п. 1.1. вышеуказанной должностной инструкции предусмотрено, что на должность медицинской сестры-анестезиста (медицинского брата-анестезиста) выездной анестезиолого-реанимационной бригады назначается фельдшер (медицинская сестра-анестезист), имеющий подготовку по диагностике и лечению неотложных состояний, угрожающих жизни, владеющий современными методами интенсивной терапии терминальных состояний и реанимации, методикой ЭКГ-диагностики. Таким образом должностные обязанности медсестры и фельдшера по оказанию медицинской помощи в выездной бригаде являются одинаковыми.

Указание в трудовой книжке истца за спорный период должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады не должно повлечь отказ в назначении пенсии по льготным основаниям, так как в данном случае нарушаются его права, так как он допущен работодателем к работе в выездной анестезиолого-реанимационной бригаде, имеет соответствующую подготовку, осуществляет квалифицированную помощь.

В период работы ФИО1 в должности фельдшера выездной анестезиологореанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи города Брянска» он повышал квалификацию по полученной специализации по анестезиологии и реанимации, что подтверждается сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждённым ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от 2006 г., удостоверением ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации № от 2011 г. свидетельством о повышении квалификации от 2013 г. сертификатом о ДД.ММ.ГГГГ, приказом об аттестации средних медицинских работников от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы истца в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады в ГАУЗ (МУЗ, ГБУЗ) ГССМП для медицинского персонала анестезиолого-реанимационных бригад (врачей- анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестёр (братьев)-анестезистов, фельдшеров) было предусмотрено повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда на 15%. Данную доплату истец получал на протяжении всего периода работы в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады, что подтверждается копиями лицевых счетов за весь период работы в данной должности, приложениями № и № соответственно к Положению «Об оплате труда работников МУЗ «ГССМП г. Брянска» от ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии, комиссией УПРФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска при исчислении стажа лечебной деятельности истца не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 мес. 21 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес. 21 день) – период работы в должности фельдшер выездной бригады анестезиологии-реанимации ГАУЗ «Брянска городская станция скорой медицинской помощи» (1год за 1 год) в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.).

Таким образом суд считает данный отказ незаконным.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Так, при назначении пенсии применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также Список… и Правила…, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. 

Суд приходит к выводу о том, что указание в трудовой книжке ФИО1 за спорный период должности фельдшера выездной бригады анестезиологии-реанимации не влечет отказа в назначении пенсии по льготным основаниям, так как в данном случае истец был допущен работодателем к работе в выездной анестезиолого-реанимационной бригаде, имел соответствующую подготовку, осуществлял квалифицированную помощь.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г., право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно п. 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п. 26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. 

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Ответчиком отказано во включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 28 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 02 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 07 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дней) – периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены к зачёту в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

По данным Приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ № истец направлен на прохождение курсов повышения квалификации, в связи, с чем за ним сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы. 

В материалах дела имеются сертификатов специалиста о прохождении курсов повышения квалификации, а так же удостоверений ФИО1 по спорным периодам не включенным в стаж для назначения пенсии.

Указанные периоды работы истца являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, для специальности истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в том числе и в льготном исчислении, поскольку периодам курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала его работа, которая подлежит включению в льготном исчислении в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады.

На основании изложенного, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; 

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

периоды работы в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения 20.12.2017 года через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева