Судья Белов В.С. Дело № А-7-12-129/2021

РЕШЕНИЕ

город Калуга 13 мая 2021 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Кавасаки плюс» ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кавасаки плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Кавасаки плюс» (далее по тексту – ООО «Кавасаки плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Кавасаки плюс» ФИО1 обратилась в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заслушав в судебном заседании 13 мая 2021 года выступления генерального директора ООО «Кавасаки плюс» ФИО1 и защитника по ордеру от 13 мая 2021 года № адвоката Легкой Е.В., поддержавших жалобу в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 декабря 2020 года в 11 часов 00 минут сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с ЦПЭ УМВД России по Калужской области в ходе проведения оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на недопущение экстремистских и террористических проявлений в период подготовки и проведения новогодних праздников, в помещении кафе «Кавасаки», расположенном по адресу: 

<

адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, не имеющая патента на работу на территории Калужской области, которая на момент проверки была одета в рабочую одежду и осуществляла уборку в помещении кафе, то есть была привлечена к незаконной трудовой деятельности в качестве уборщицы.

Указанные обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 24 февраля 2021 года № 1, явились основанием для привлечения ООО «Кавасаки плюс» (юридический адрес: 248001, 

<

адрес>; вид деятельности: «деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания») к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Кавасаки плюс» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Кавасаки плюс» от 24 февраля 2021 года № 1, составленным по факту обнаружения сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с ЦПЭ УМВД России по Калужской области 24 декабря 2020 года в 11 часов 00 минут в кафе «Кавасаки» по адресу: 

<

адрес> гражданки Республики Узбекистан ФИО2, не имеющей патента на работу и осуществлявшей незаконную трудовую деятельность (л.д. 3); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 января 2021 года № 1 (л.д. 15-17); постановлением от 31 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 (л.д. 37); протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2020 года №, составленным в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 по обстоятельствам совершения ею административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 40); письменными объяснениями ФИО2 от 24 декабря 2020 года, согласно которым «с 24 декабря 2020 года она работает в качестве уборщицы в кафе «Кавасаки», расположенном по адресу: 

<

адрес>; сегодня она производила работы по уборке указанного помещения; работу ей предложила знакомая, работающая в данном кафе старшим поваром; об условиях работы в кафе и оплаты за нее она должна была договориться в ближайшее время; патента по Калужской области у нее нет». (л.д. 41); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13 января 2021 года в отношении ООО «Кавасаки плюс» (л.д. 42-45); рапортами заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области ФИО3, старшего оперуполномоченного УФСБ России по Калужской области ФИО4, старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калужской области ФИО5 от 24 декабря 2020 года, согласно которым в ходе проведения оперативно-розыскных и профилактических мероприятий на территории города Калуги в кафе «Кавасаки», расположенном по адресу: 

<

адрес>, была выявлена иностранная гражданка ФИО2, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в данном кафе без патента на работу по Калужской области, на момент проверки была одета в рабочую одежду и осуществляла уборку помещения (л.д. 47, 48, 49); досье иностранного гражданина из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на имя ФИО2 (л.д. 50).

Вывод о том, что действия ООО «Кавасаки плюс», связанные с привлечением 24 декабря 2020 года к трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан ФИО2, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кавасаки плюс» по факту привлечения к трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан ФИО2 установлены верно. 

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ООО «Кавасаки плюс» 24 декабря 2020 года в помещении кафе привлекло к трудовой деятельности названную иностранную гражданку посредством ее фактического допуска к выполнению работ без соответствующего разрешения. 

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и дают полное представление об обстоятельствах дела. При этом каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на выводы суда о доказанности вины ООО «Кавасаки плюс» в совершении вмененного административного правонарушения и правильность квалификации его действий, в материалах дела не содержится.

Наличие в деянии ООО «Кавасаки плюс» состава вмененного административного правонарушения доводами жалобы не опровергаются.

Так, обжалуя постановление о назначении административного наказания от 24 марта 2021 года, законный представитель ООО «Кавасаки плюс» приводит доводы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку оно не является лицом, непосредственно осуществившим привлечение иностранной гражданки к трудовой деятельности в кафе по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем аналогичные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам совершенного правонарушения. Оснований не согласиться с мотивами, приведенными судом первой инстанции в обоснование принятого в этой части решения, не имеется.

Отвергая указанные доводы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что иностранная гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, была выявлена в помещении кафе, в котором свою хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Кавасаки плюс», и где она в отсутствие разрешительных документов незаконно осуществляла трудовую деятельность. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактический допуск к трудовой деятельности иностранной гражданки, не имеющей разрешения на работу в Калужской области, был осуществлен непосредственно ООО «Кавасаки плюс». В связи с этим судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является именно ООО «Кавасаки плюс».

Несогласие заявителя с правовой оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что в ходе проведения административного расследования и судьей районного суда при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении по существу и вынесении в отношении юридического лица постановления о назначении административного наказания были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки утверждениям в жалобе об обратном, нарушение ООО «Кавасаки плюс» требований миграционного законодательства установлено и доказано на основании исследования и оценки совокупности всех представленных суду первой инстанции доказательств.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кавасаки плюс» составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок составления протокола соблюден; в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано. В протоколе приведены наименование и иные данные относительно юридического лица, в отношении которого он составлен.

Указываемые в жалобе данные, с которыми сторона защиты связывает свои доводы о невиновности ООО «Кавасаки плюс» в инкриминированном административном правонарушении, в том числе обращая внимание на то, что в судебном заседании суда первой инстанции не участвовало должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, явка которого была признана обязательной, а также ссылаясь на наличие в кафе форменной одежды для сотрудников, содержащиеся в постановлении о назначении административного наказания выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения не опровергают; они не могут быть расценены в качестве обстоятельств, освобождающих юридическое лицо от административной ответственности и, соответственно, основаниями для удовлетворения жалобы не являются. 

Утверждения в жалобе о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, связанных с ненадлежащим извещением ООО «Кавасаки плюс» о времени и месте рассмотрения дела, не могут быть признаны состоятельными и своего объективного подтверждения в материалах дела не находят.

В силу положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из представленных материалов, 9 марта 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кавасаки плюс» было назначено судьей Калужского районного суда Калужской области на 10 часов 00 минут 24 марта 2021 года (л.д. 54).

Соответствующее извещение от 9 марта 2021 года о дате, времени и месте рассмотрения дела направлено в адрес юридического лица письмом с уведомлением по имеющемуся в материалах дела адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (место нахождения и адрес юридического лица согласно выписке из ЕГРЮЛ; аналогичный адрес указан в настоящей жалобе для направления почтовой корреспонденции) (л.д. 42-45, 75). 

Указанное судебное письмо 12 марта 2021 года принято в отделении почтовой связи, 13 марта 2021 года прибыло в место вручения, где 15 марта 2021 года была осуществлена неудачная попытка вручения, поскольку адресат за получением не явился; после этого корреспонденция была возвращена отправителю, что подтверждается данными почтового идентификатора № с официального сайта ФГУП «Почта России», а также подшитым в дело почтовым конвертом с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 88, 56). 

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что районным судом предприняты достаточные и своевременные меры для надлежащего извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о судебном заседании, состоявшемся 24 марта 2021 года, в связи с чем материалы дела обоснованно были рассмотрены судьей районного суда в отсутствие законного представителя и/или защитников ООО «Кавасаки плюс» с вынесением постановления о назначении административного наказания. 

Иные доводы, приводимые в жалобе и озвученные защитником в ходе настоящего судебного заседания, не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления и направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела, правовых оснований к которой не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Кавасаки плюс» к административной ответственности соблюдены.

Предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по настоящему делу отсутствуют.

Административное наказание назначено ООО «Кавасаки плюс» в минимальном размере административного штрафа, установленного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное административное наказание соответствует требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, с учетом признаков объективной стороны совершенного правонарушения, являются правильными.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, оснований полагать о несправедливости назначенного ООО «Кавасаки плюс» административного наказания вследствие чрезмерной суровости не усматривается. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, в материалы дела не представлено. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного постановления, при рассмотрении жалобы не установлено. 

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кавасаки плюс» не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Кавасаки плюс» ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кавасаки плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Судья Е.О. Боярищева