Дело № 2-139/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 28 мая 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Минаковой А.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поступившее в Бобровский районный суд из Таловского районного суда Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таловский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Таловского районного суда Воронежской области от 24.01.2020 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости передано по подсудности в Бобровский районный суд Воронежской области. 

Как следует из искового заявления, с 05.06.1995 по настоящее время истец работал и работает в Чигольской участковой больнице - структурном подразделении Таловской районной больницы в должностях медицинской сестры стационара, процедурной и старшей медсестры и все это время занималась лечебной деятельностью по обслуживанию сельского населения.

27.01.2019 истец обратился в Таловское подразделение Управления Пенсионного Фонда в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 08.02.2019 

<

номер> ГУ ПФ в Бобровском районе (межрайонное) Таловский район Воронежской области истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа продолжительностью 25 лет, для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с приложением к Решению об отказе в назначении пенсии расчет льготного стажа был произведен в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 №2-П и из специального стажа работы были исключены следующие периоды работы:

с 01.11.1999 по 19.09.2000 и с 21.10.2000 года по 15.11.2000 года - в должности медсестры Чигольской участковой больницы Таловского территориального медицинского объединения, так как ТМО не предусмотрено Списком должностей, а больница как структурное подразделение ТМО не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

В соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 исключены следующие периоды работы:

- с 11.01.2016 по 30.06.2016 - в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки в Чигольской участковой больнице МУЗ Таловская центральная районная больница.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 исключены следующие периоды как не предусмотренные:

с 20.09.2000 года по 20.10.2000 года,

с 12.09.2005 года по 07.10.2005 года,

с 06.09.2010 года по 01.10.2010 года,

с 01.09.2015 года по 26.09.2015 года - курсы.

Считаю, что указанные периоды работы исключены из специального стажа незаконно.

В соответствии с положениями ст.ст. 3,11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в период нахождения на курсах трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд.

В период работы с 11.01.2016 по 30.06.2016 - в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки в Чигольской участковой больнице МУЗ Таловская центральная районная больница она выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, так как брала дополнительную работу и страховые взносы за нее в пенсионный Фонд РФ уплачивались.

Расчет стажа: Календарный стаж с 05.06.1995 по 05.11.2019 - 24 года 05 месяцев.

Льготный стаж с 05.06.1995 по 31.10.1999 (01 год за 01 год и 03 месяца) + 01год 01 месяц 06 дней.

Всего на 05.11.2019 - 25 лет 06 месяцев 06 дней.

Таким образом, пенсия должна быть назначена с 30.10.2019.

Просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

с 11.01.2016 по 30.06.2016 - в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки в Чигольской участковой больнице МУЗ Таловская центральная районная больница.

с 20.09.2000 года по 20.10.2000 года,

с 12.09.2005 года по 07.10.2005 года,

с 06.09.2010 года по 01.10.2010 года,

с 01.09.2015 года по 26.09.2015 года - курсы, назначить выплату пенсии с момента возникновения права на её получение с 30.10.2019 (л.д. 6-8).

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования и пояснила, что она постоянно с 05.06.1995 занималась лечебной деятельностью по обслуживанию сельского населения. Когда она работала с 11.01.2016 по 30.06.2016 в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки в Чигольской участковой больнице МУЗ Таловская центральная районная больница за нее уплачивались все необходимые налоги и сборы, а также взносы. Курсы также подлежат включению в стаж, так как она находилась на них с сохранением всех положенных медработникам выплат.

Ее представитель ФИО2 поддержал доводы своего доверителя и просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) ФИО4 просил в иске отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

27.01.2019 ФИО1 обратилась в Таловское подразделение Управления Пенсионного Фонда в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 87-90).

Решением ответчика от 08.02.2019 

<

номер> ГУ - УПФ в Бобровском районе (межрайонное) Таловский район Воронежской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа продолжительностью 25 лет, для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 79).

При этом было отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца:

с 01.11.1999 по 19.09.2000 и с 21.10.2000 по 15.11.2000 - в должности медицинской сестры в Чигольской участковой больницы Таловского Территориального медицинского объединения, так как учреждение ТМО не предусмотрено вышеуказанным Списком, а больница как структурное подразделение ТМО не предусмотрена п.1 указанных Правил; 

с 11.01.2016 по 30.06.2016 - в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки в Чигольской участковой больнице МУЗ Таловской центральной районной больницы, так как согласно п.4 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством в объеме полной ставки.

с 20.09.2000 по 20.10.2000;

с 12.09.2005 по 07.10.2005;

с 06.09.2010 по 01.10.2010;

с 01.09.2015 по 26.09.2015 курсы повышения квалификации.

По решению ответчика специальный стаж ФИО1 на 27.01.2019 составляет 23 года 00 месяцев 09 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, так как требуется не менее 25 лет в соответствии с п.20 ч. 1, ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом, в соответствии с приказом 

<

номер> от 

<

дата> БУЗ ВО «Таловская районная больница» ФИО1 совмещала работу медицинской сестры дневного стационара Чигольской участковой больницы (0,5 ставки) с должностью медицинской сестры неотложной помощи с 01.03.2016 по 30.04.2016, ставка не указана, за что ей предоставлялась доплата в размере 50% ставки.

Как следует из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2016 год на имя ФИО1, сумма полученного ею дохода в 2016 году равна 210067 рублей 51 копейка (л.д. 26). 

В соответствии со ст. 425 Налогового кодекса Российской Федерации, тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 22 процента;

Как следует из сведений, содержащихся в пенсионном деле ФИО1 

<

номер>, за 2016 год от ФИО1 поступило страховых взносов в сумме 46 214 рублей 85 копеек, что соответствует 22% от полученных за 2016 год доходов. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом уплачивались страховые взносы со всех доходов, в том числе и с тех, которые он получал за период с 11.01.2016 по 30.06.2016, когда работал на 0,5 ставки в должности медицинской сестры дневного стационара Чигольской участковой больницы и в должности медицинской сестры неотложной помощи с 01.03.2016 по 30.04.2016, ставка не указана, за что ей предоставлялась доплата в размере 50% ставки, что означает несоответствие сведений о страховом стаже, содержащихся на стр. 36 пенсионного дела (л.д. 114) сведениям о доходах и суммах налога физического лица за 2016 год и удержанных взносах, что также подтверждается сведениями о страховых взносах работника, содержащихся в пенсионном деле на стр. 37 (л.д. 114).

По мнению суда, работник не должен нести ответственности за действия работодателя, выражающиеся в ненадлежащем ведении кадровой работы, оформлении правоустанавливающих документов и подаче достоверных сведений в фонд социального страхования и пенсионный фонд. 

Вместе с тем, в отсутствие подтверждающих документов, не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы с 11.01.2016 по 29.02.2016 и 01.05.2016 по 30.06.2016 в должности медицинской сестры дневного стационара Чигольской участковой больницы на 0,5 ставки, что соответствует п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и соответствует имеющимся в деле доказательствам, в т.ч. выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой данный спорный период отражен с указанием занятия истцом 0,5 ставки (л.д. 115).

Следовательно, включению в стаж ФИО1 подлежит период в размере 2 месяцев за период с 01.03.2016 по 30.04.2016.

В соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.5);

ФИО1 отработала в Чигольской участковой больнице (сельской местности) 22 года 1 месяц 1 день (04 года 04 месяца 27 дней + 04 года 09 месяцев 26 дней + 04 года 10 месяцев 28 дней + 04 года 11 месяцев + 03 месяца 14 дней + 02 года 06 месяцев 26 дней + 02 месяца = 22 года 1 месяц 1 день), ее стаж, необходимый для исчисления пенсии с учетом льготного исчисления составит на 26.01.2019 27 лет 7 месяцев 1 день (22 года х 1 год 3 мес = 5 лет 6 месяцев + 22 года 1 месяц 1 день = 27 лет 7 месяцев 1 день).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК).

Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 (утратили силу с 01.01.2012 в связи с принятием ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») предусматривали, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника (ст. 63), а также предусматривали в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата (ст. 54). Сертификат выдается на основании повышения квалификации или прохождения специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

Статьи 69, 72 ныне действующих Основ охраны здоровья граждан определяют, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Действовавшим в спорные периоды истца, и в настоящее время, законодательством о лицензировании медицинской деятельности определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность (Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании медицинской деятельности» от 04.07.2002 № 499, 22.01.2007 № 30, 16.04.2012 № 291).

Прохождение специализации являлось для истца обязательным. После прохождение специализации ей выдавались сертификат или свидетельство, подтверждающие право на осуществление деятельности по специальности, без которых она не могла быть допущена к работе. Прохождение специализации напрямую связано с исполнением ФИО1 своих должностных обязанностей. На специализацию она направлялась администрацией лечебного учреждения, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, в том числе и за время нахождения в пути, выплачивались командировочные, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на специализации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды специализации с 20.09.2000 по 20.10.2000 (01 месяц), с 12.09.2005 по 07.10.2005 (26 дней), с 06.09.2010 по 01.10.2010 (26 дней), с 01.09.2015 по 26.09.2015 (26 дней), курсы повышения квалификации имели место в периоды работы в должности медицинской сестры Чигольской участковой больницы, которые не были включены Пенсионным фондом в специальный стаж истца в календарном порядке. Следовательно, оспариваемые периоды специализации, которые в общей сложности составляют 03 месяца 18 дней, подлежат включению в стаж по специальности в календарном порядке.

ФИО1 отработала в Чигольской участковой больнице (сельской местности) 22 года 1 месяц 1 день (04 года 04 месяца 27 дней + 04 года 09 месяцев 26 дней + 04 года 10 месяцев 28 дней + 04 года 11 месяцев + 03 месяца 14 дней + 02 года 06 месяцев 26 дней + 02 месяца = 22 года 1 месяц 1 день), ее стаж, необходимый для исчисления пенсии с учетом льготного исчисления составит на 26.01.2019 27 лет 7 месяцев 1 день (22 года х 1 год 3 мес = 5 лет 6 месяцев + 22 года 1 месяц 1 день = 27 лет 7 месяцев 1 день), а с учетом зачтенного судом стажа истца на курсах повышения квалификации, составит 27 лет 10 месяцев 19 дней (27 лет 7 месяцев 1 день + 03 месяца 18 дней = 27 лет 10 месяцев 19 дней.

С учетом того, стаж ФИО1 на 26.01.2019 составляет 27 лет 7 месяцев 1 день, это означает возникновение у ФИО1 права на назначение пенсии по старости с 27.01.2019.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом ФИО1 уплачена при обращении в суд с исковым заявлением государственная пошлина в размере 300 рублей, следовательно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, в размере 300 рублей (л.д. 4).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения 

<

адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.03.2016 по 30.04.2016 в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки в Чигольской участковой больнице МУЗ Таловская центральная районная больница, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 20.09.2000 по 20.10.2000 (01 месяц), с 12.09.2005 по 07.10.2005 (26 дней), с 06.09.2010 по 01.10.2010 (26 дней), с 01.09.2015 по 26.09.2015 (26 дней) и назначить ей указанный вид досрочной трудовой пенсии по старости с 27.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения 

<

адрес>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию решения направить (вручить под расписку) лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин