Дело № 2а-112/2023

УИД 75RS0028-01-2023-000305-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шелопугино 15 ноября 2023 года

Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием прокурора Шелопугинского района Максякова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ Администрация сельского поселения «Мало-Тонтойское» о возложении обязанности.

Установил:

Прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в обосновании указал, в соответствии требованиями действующего законодательства в сфере противопожарной безопасности, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. 

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Мало-Тонтойское» на имеющемся естественном водоисточнике вдоль северо-восточной части с. Деревцово р.Куренга не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Выявленные нарушения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров подлежат устранению, поскольку создают угрозу для жизни и здоровья людей и имущества в случае возникновения пожара.

Просил признать незаконным бездействие МКУ Администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» по обустройству на естественном водоисточнике вдоль северо-восточной части с. Деревцово р.Куренга подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и обязать МКУ Администрацию сельского поселения «Мало-Тонтойское» обустроить на естественном водоисточнике вдоль северо-восточной части с. Деревцово р.Куренга подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до 1 сентября 2024 года.

В судебном заседании прокурор Максяков С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнений не имел.

Представитель МКУ Администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» - Глава сельского поселения ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиям возражений не имел, требования не оспаривает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона;

л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; 

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; 

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; 

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; 

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; 

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; 

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила) органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. 

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании доводы административного истца – прокурора Шелопугинского района нашли своё подтверждение, как было установлено, что на территории сельского поселения «Мало-Тонтойское» на имеющемся естественном водоисточнике вдоль северо-восточной части с. Деревцово р.Куренга не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что не оспаривает участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика – глава сельского поселения «Мало-Тонтойское».

Бездействие административного ответчика по невыполнению требований вышеуказанных положений действующего законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров подлежат устранению, поскольку создают угрозу для жизни и здоровья людей и имущества в случае возникновения пожара.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Срок, предложенный административным истцом, является достаточным.

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ Администрация сельского поселения «Мало-Тонтойское» по обустройству на естественном водоисточнике вдоль северо-восточной части с. Деревцово р. Куренга подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных машин и забора воды в любое время.

Обязать МКУ Администрация сельского поселения «Мало-Тонтойское» обустроить на естественном водоисточнике вдоль северо-восточной части с. Деревцово р. Куренга подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных машин и забора воды в любое время в срок до 1 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2023 года.

Судья А.Г.Трифонов

Копия верна: Судья