Дело № 2а-902/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В., 

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по штрафу по УСН,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области (далее по тексту - МИФНС № 1) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по УСН. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата>.

<

дата> ФИО1 был снят с налогового учета по заявлению о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

С момента регистрации и до 

<

дата> ФИО1 применял упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы».

ФИО1, являясь плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее по тексту УСН), обязан был представлять налоговые декларации по данному налогу в установленные законом сроки независимо от результатов расчетов сумм налогов к уплате по итогам тех или иных налоговых периодов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам налогового периода налогоплательщики – индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО1 07 июля 2014 года (после прекращения деятельности) в инспекцию была представлена налоговая декларация по УСН за 2013 год с нулевыми показателями.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки данной декларации налоговым органом установлено нарушение требований статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в несвоевременном представлении налоговой декларации (при установленном сроке представления декларации за 2013 года не позднее 30 апреля 2014 года, фактически декларация была представлена 07 июля 2014 года).

По результатам налоговой проверки руководителем инспекции вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26 декабря 2014 года 

<

номер>.

Указанным решением ФИО1 был привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Данное решение инспекции не было обжаловано в установленном порядке и вступило в законную силу.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией налогоплательщику было направлено требование на уплату начисленного по проверке штрафа от 20 марта 2015 года № 227, согласно которому ФИО1 обязан был в срок до 17 апреля 2015 года уплатить предъявленный штраф в сумме 1 000 рублей. Данное требование ФИО1 не исполнено.

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу по УСН в сумме 1 000 рублей.

МИФНС № 1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в предварительное судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 участия в предварительном судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление в котором возражал против восстановления срока для подачи административного искового заявления, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд признаёт иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата>.

<

дата> ФИО1 был снят с налогового учета по заявлению о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

С момента регистрации и до 10 января 2014 года ФИО1 применял упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы».

ФИО1, являясь плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее по тексту УСН), обязан был представлять налоговые декларации по данному налогу в установленные законом сроки независимо от результатов расчетов сумм налогов к уплате по итогам тех или иных налоговых периодов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам налогового периода налогоплательщики – индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО1 07 июля 2014 года (после прекращения деятельности) в инспекцию была представлена налоговая декларация по УСН за 2013 год с нулевыми показателями.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки данной декларации налоговым органом установлено нарушение требований статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в несвоевременном представлении налоговой декларации (при установленном сроке представления декларации за 2013 года не позднее 30 апреля 2014 года, фактически декларация была представлена 07 июля 2014 года).

По результатам налоговой проверки руководителем инспекции вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26 декабря 2014 года 

<

номер>.

Указанным решением ФИО1 был привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Данное решение инспекции не было обжаловано в установленном порядке и вступило в законную силу.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией налогоплательщику было направлено требование на уплату начисленного по проверке штрафа от 20 марта 2015 года 

<

номер>, согласно которому ФИО1 обязан был в срок до 17 апреля 2015 года уплатить предъявленный штраф в сумме 1 000 рублей. Данное требование ФИО1 не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области от 12 марта 2021 года МИФНС № 1 было отказано в выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по оплате налоговых платежей и пени, и восстановлении срока.

Положениями пунктов 1, 2, 4, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (её законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Налоговый орган должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения сроков, указанных в требовании вместе с тем с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по штрафу по УСН административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области 11 марта 2021 года, с настоящим административным исковым заявлением – 08 июня 2021 года. 

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Суду не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки по пени, и административные исковые требования о взыскании задолженности с ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Суд полагает, что нарушение предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока приведет к взысканию налогов и пени с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 150, 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области в восстановлении срока на обращение с административным иском в суд, исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по штрафу по УСН в сумме 1 000 рублей, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Рубан