Дело № 2-284/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего Седена А.Б., 

при секретаре Баазан Д.В., 

с участием истца – прокурора Овюрского района Цыганок М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Хандагайтинская детская школа искусств имени Тюлюша И.Д. о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействия терроризму, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО Хандагайтинская детская школа искусств имени Тюлюша И.Д. (далее – Школа искусств) о понуждении устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования путем категорирования территории школы искусств и разработки паспорта безопасности территории.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района в школе искусств была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, не проведено категорирование территории школы и не разработан в соответствии с новыми требованиями паспорт безопасности территории школы в срок до середины ноября 2019 года. 

Ввиду изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и подзаконных актов.

В судебном заседании истец – прокурор района исковые требования поддержала, и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям, указав, что подобным бездействием ответчика нарушаются конституционные права и интересы лиц, посещающих школу, то есть неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен в надлежащем порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

В отношении объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006.

Согласно п. 1 Требований № 1006 настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория)).

Согласно п. 2 Требований № 1006 для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации)), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 8 Требований № 1006 для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение двух месяцев со дня утверждения Требований № 1006; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение трех месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Согласно п. 15 Требований № 1006 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

В соответствии с п. 43 Требований № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно п. 44 Требований № 1006 паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В соответствии с п. 45 Требований № 1006 согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в п. 44 настоящих Требований.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, не проведено категорирование территории школы искусств и не разработан в соответствии с новыми требованиями паспорт безопасности территории школы искусств в срок до середины ноября 2019 года.

По результатам проверки на имя руководителя учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа на данное представление директора школы искусств, датированного 21 октября 2020 года следует, что паспорт антитеррористической безопасности будет переработан в срок до 30 ноября 2020 года. 

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены. Из изученного выше ответа руководителя школы искусств признается тот факт, что категорирование территории школы не проведено и не разработан, также не утвержден паспорт безопасности территории школы в срок, установленный Требованиями № 1006 – до середины ноября 2019 года. 

На основании изложенного, учитывая, что выполнять требования к антитеррористической защищенности и разрабатывать паспорт безопасности должны все образовательные учреждения, правообладатель объекта должен выполнить мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта (территории), школа искусств является объектом с пребыванием неопределенного круга людей, при этом вышеуказанное нарушает также права работающих в указанных подразделениях учреждения работников на охрану жизни и здоровья, допускает возможность совершения террористического акта на их территории, а также снижает эффективность мер по предупреждению терроризма, суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Овюрского района Республики Тыва к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Хандагайтинская детская школа искусств имени Тюлюша И.Д. о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Хандагайтинская детская школа искусств имени Тюлюша И.Д. устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в сфере антитеррористической защищенности объектов образования путем проведения категорирования территории учреждения и разработки и получения в установленном законом порядке паспорта безопасности учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий А.Б. Седен