Дело № 5-28/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2020 года пгт. Залегощь Орловской области 

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Семилеткина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, реализовала потребителю спиртосодержащую жидкость, крепостью 

<

данные изъяты>% об., без наличия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в нарушение ФЗ РФ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995. 

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в адрес ФИО1 направлялось судебное извещение (повестка) о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое ФИО1 получено. 

При таких обстоятельствах, учитывая требования части 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю, что ФИО1 надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст.16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.2 Федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. 

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. 

Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции

В соответствии со ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В вину ФИО1 вменено то, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес> реализовала потребителю спиртосодержащую жидкость, крепостью 

<

данные изъяты>% об., не состоя в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем, реализующим алкогольную или спиртосодержащую продукцию.

Согласно протоколу об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Экспертно-криминалистического центра УМВД России по 

<

адрес> следует, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 

<

данные изъяты> об.%. При этом в выводах эксперта не содержится информации на принадлежность спиртосодержащей продукции к пищевой или непищевой.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения лица к ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом. 

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть привлечена к ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку не доказан факт реализации ей спиртосодержащей пищевой продукции.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекс, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которых следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

После истечения вышеназванного срока, согласно ст.24.5 КоАП РФ, исключаются какие-либо суждения о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В силу п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из представленного материала усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ года

Следовательно срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за вышеназванное административное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Вещественные доказательства: одну пластиковую бутылку «

<

данные изъяты>» 0,5 литра - уничтожить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5 и 4.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вещественное доказательство: одну пластиковую бутылку «

<

данные изъяты>» 0,5 литра – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда Орловской области через Залегощенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня его вынесения (или получения).

Судья Семилеткина О.В.