Дело №12-12/2018

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2018 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беликова О.В.,

при секретаре судебного заседания Колотухиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе представителя ООО ДСК «АЛЬФА» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 ноября 2017 года заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 от 28 ноября 2017 года ООО ДСК «АЛЬФА» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанному обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В обоснование оспариваемого постановления указано, что 24.10.2017 года в 21 час 03 минуты при проведении габаритного контроля на «СПВК-58», расположенном на 378 км автодороги IР-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г.Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на грузовом автомобиле (информация скрыта) г.р.з. № допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения, так фактическая длина АТС составила 2175 см при допустимом - 2000 см, превышение составило 175 см. Вышеуказанное послужило основанием для привлечения ООО ДСК «АЛЬФА» к административной ответственности, поскольку в его действиях установлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «ДСК АЛЬФА» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 от 28 ноября 2017 года отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку при вынесении постановления не учтено, что данный автомобиль не принадлежит ООО ДСК «АЛЬФА», собственником является ФИО3 и согласно договору грузоперевозки именно он осуществлял перевозку груза. Кроме того, ООО ДСК «АЛЬФА» не было извещено о дате, времени и месте составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении, права и обязанности ему не разъяснены, чем ООО ДСК «АЛЬФА» было лишено права на защиту.

В судебное заседание представитель ООО ДСК «АЛЬФА» не явился, о дне слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вынесенное заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, изменению или отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 данного Федерального закона, пользователями автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В силу ч. 5 ст. 31 указанного Федерального закона порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, под крупногабаритном транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ №272 от 15 апреля 2011 года, определено, что длина транспортного средства (автопоезда) с грузом не должна превышать 20 метров.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 октября 2017 года в 21 час 03 минуты при проведении габаритного контроля на «СПВК-58», расположенном на 378 км автодороги IР-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г.Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на автомобиле (информация скрыта) г.р.з. № допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения, так фактическая длина АТС составила 2175 см при допустимом -2000 см, превышение составило 175 см.

Факт того, что на автотранспортном средстве (информация скрыта) г.р.з. № были превышены допустимые значения габаритов на величину более 50 см без специального разрешения, подтверждается протоколом об административном правонарушении. 

При этом, доводы жалобы о том что ООО ДСК «АЛЬФА» не было извещено о дате, времени и месте составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении, права и обязанности ему не разъяснены, чем ООО ДСК «АЛЬФА» было лишено права на защиту, опровергаются представленными материалами. 

Так согласно уведомлению № от 25.10.2017 года видно, что ООО ДСК «АЛЬФА» надлежащим образом извещено о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно письменному ответу ООО ДСК «АЛЬФА» видно, что ООО ДСК «АЛЬФА» получило 02.11.2017 года определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и уведомление.

Кроме того, из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что представитель по доверенности ООО ДСК «АЛЬФА» ФИО4 присутствовала при составлении указанного протокола, она была уведомлена о времени и месте составления протокола на 24.11.2017 года должным образом, но собственноручно написала, что не согласна с нарушением. Текст протокола содержит дословное разъяснение положений ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, которое было подписано представителем ООО ДСК «АЛЬФА», которая написала, что указанные права ей не разъяснены, также в данном протоколе имеется указание на то, что в случае неявки представителя в указанное время по указанному адресу рассмотрение административного материала о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ состоится без ее участия.

Таким образом, каких либо процессуальных нарушений, в том числе нарушения права автора жалобы на защиту действиями территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области допущено не было.

Кроме того, является несостоятельным довод жалобы о том, что в действиях ООО ДСК «АЛЬФА» отсутствует состав административного правонарушения из-за того, что собственником автомобиля (информация скрыта) г.р.з. № ООО ДСК «АЛЬФА» не является, поскольку субъектом указанного правонарушения в силу ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ является юридическое лицо, ответственное за перевозку, а не обязательно собственник автотранспортного средства. 

Как видно из материалов дела, данный автомобиль действительно находится в собственности ФИО3, который является генеральным директором ООО ДСК «АЛЬФА».

Вместе с тем, из путевого листа грузового автомобиля – грузового тягача седельного (информация скрыта) видно, что ответственным за перевозку груза является ООО ДСК «АЛЬФА» выпустившее автомобиль и разрешившее выезд из гаража водителю ФИО5.

Согласно транспортной накладной № от 22.10.2017 года также видно, что грузоперевозчиком на автомобиле (информация скрыта) регистрационный знак № указано ООО ДСК «АЛЬФА».

Кроме того, как следует из письменных показаний водителя ФИО5, он, 

работая водителем в ООО ДСК «АЛЬФА», осуществлял перевозку груза на автомобиле (информация скрыта) регистрационный знак № по выданному ООО ДСК «АЛЬФА» путевому листу. 

Согласно пункту 9 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года №152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" установлено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Таким образом, ООО ДСК «АЛЬФА» осуществляло перевозку груза, по этой причине действия ООО ДСК «АЛЬФА» верно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что представитель ООО ДСК «АЛЬФА» обращалась к заместителю начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 с ходатайством о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижении наказания в виде административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением, в связи с чем размер административного штрафа был снижен с четырехсот тысяч, предусмотренных санкцией ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ до двухсот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, мера наказания ООО ДСК «АЛЬФА» определена меньше минимального предела санкции ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО ДСК «АЛЬФА» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней. 

Председательствующий судья О.В.Беликов