№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителей ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» Шестеро С.И., ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2019 года в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению Голофаст ФИО9 к Территориальному отделу реализации газа г. Клинцы Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» о признании действий сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», акта проверки, начислении задолженности за потребление газа, незаконными и обязании совершить определенные действия, о взыскании материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом газифицирован. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка прибора учета газа, по результатам которой составлен акт, согласно которому на приборе учета газа истца имеются следы несанкционированного вмешательства, а именно вскрыта заводская пломба счетного механизма. Кроме того, был составлен акт проверки прибора учета. Ответчиком был произведен перерасчет оплаты за потребленный газ, сумма задолженности составила 14 471 руб. 54 коп. Будучи не согласной с произведенным перерасчетом и составленными актами, истец просит признать незаконным акт территориального отдела реализации газа 

<

адрес> абонентской службы ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконной задолженность в размере 14 471 руб. 54 коп., начисленную по нормативам потребления за газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1, обязать ООО «Газпром газораспределение Брянск» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать задолженность в размере 14 471 руб. 54 коп., начисленную по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточнили требования искового заявления, просили суд признать действия сотрудников территориального отдела реализации газа 

<

адрес> абонентской службы ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», произведенные ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, в ходе проверки прибора учет газа незаконными, признать незаконным акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконной задолженность в размере 19 566 руб. 33 коп., начисленную по нормативам потребления за газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1, обязать ООО «Газпром газораспределение Брянск» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать задолженность в размере 19 566 руб. 33 коп., начисленную по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1, взыскать с ответчика в качестве возмещения материального вреда денежные средства в размере 11 144 руб. 00 коп., который складывается из стоимости проезда для проведения исследования прибора учета газа в размере 5000 рублей, стоимости газового счетчика в размере 4500 рублей, стоимости услуг по установке газового счетчика в размере 1644 руб., взыскать с ответчика судебные издержки в размере 1200 руб. за стоимость нотариально заверенной доверенности, денежные средства в сумме 15000 рублей в качестве понесенных расходов на услуги представителя, взыскать с ответчика моральный вред в размере 20 000 рублей. 

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» Шестеро С.И., ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, указали, что у истца было выявлено повреждение целостности пломбы, что явилось основанием для составления акта. Отсутствие обозначения на пломбе клейма госповерителя является основанием говорить о неисправности прибора учета.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч.1 ст. 543 ГК абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 8 Федерального закона №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

Как следует из п.21 вышеуказанных Правил Абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа в частности о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечить доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены ;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

В силу п.28 вышеуказанных Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния газового оборудования, в том числе приборов учета, лежит на его владельце.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» 14102-ФЗ от 26 июня 2008 г. средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической. Срок поверки газового счетчика начинает учитываться с даты его первичной поверки, но не приобретения или ввода его в эксплуатацию.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Согласно п.28 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Нормативы потребления газа в Брянской области установлены постановлением Администрации Брянской области № 515 от 25.08.2006 года «О нормах потребления газа населением в отсутствии приборов учета газа».

В силу п.1 ст.543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (ч.3 ст.543 Гражданского кодекса РФ). 

Согласно п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

В соответствии с пп. 56, 57, 59, 60 Правил поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, между ООО «Брянскрегионгаз» и ФИО1 был заключен договор поставки природного газа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Территориальным отделом реализации газа 

<

адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» было направлено уведомление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в домовладении ФИО1 сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» была проведена проверка прибора учета газа, в ходе проверки было установлено, что на приборе учета газа СГМН-1 G6 № имеются следы несанкционированного вмешательства, а именно вскрыта заводская пломба счетного механизма. Истец была поставлена в известность о том, что в случае обнаружения повреждения пломб или неисправности прибора учета газа объем потребленного газа определяется за период со дня последней поверки счетчика, но не более чем за 6 месяцев. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» ФИО5, ФИО3 в присутствии владельца домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был составлен акт проверки газифицированного объекта (домовладения или квартиры), оборудованного прибором учета газа (газовым счетчиком). По результатам обследования было выявлено, что на установленном в указанном домовладении приборе учета газа марки СГМН-1 G6 ДД.ММ.ГГГГ выпуска отсутствует клеймо госповерителя под заводской заглушкой, необходима замена прибора учета.

ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера платы за поставленный в домовладение ФИО1 газ, согласно которому задолженность за период 6 месяцев, предшествующих составлению акта. Задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 15 390,01 руб. с учетом произведенной в указанный период оплаты. 

В ходе судебного заседания представителем ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» представлена инструкция по определению работоспособности счетчиков газа на месте эксплуатации. Согласно указанной Инструкции счетчик, на который оказано внешнее воздействие, с целью исказить измерения, считается неработоспособным, следовательно, не может использоваться для определения объемов потребленного газа. 

Пункт 3 указанной инструкции содержит признаки воздействия на счетчик. При этом отмечено, что при проведении поверки прибора учета газа необходимо убедиться в наличии и целостности клейма-наклейки госповерителя, а также наличии четкого оттиска клейма госповерителя на специальной пломбировочной мастике. Также для счетчика газа СГМН-1 необходимо проверить пломбу-заглушку: пломба-заглушка имеет форму двух сопряженных кругов разного диаметра, на пломбе должен быть изображен логотип предприятия и номер пломбы, который должен совпадать с номером, записанным в паспорте на изделие. Пломба-заглушка должна быть установлена (утоплена) в гнезде счетного механизма. По контуру пломбы и гнезда корпуса счетного механизма не допускается наличие сколов и вмятин. 

Из инструкции следует, что наличие хотя бы одного из признаков оказания внешнего воздействия на прибор учета является достаточным основанием для признания счетчика газа неработоспособным. Монтаж и эксплуатация таких счетчиков не допускается. 

ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ОАО «Минский механический завод им. С.И. Вавилова – управляющая компания холдинга «БелОМО» запрос с просьбой дать разъяснения на следующие вопросы: наносился ли знак поверки (клеймо госповерителя) на винт счетного механизма под «пломбой-заглушкой» счетчиков газа СГМН-1 G6 ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, в каких случаях оттиск клейма госповерителя мог отсутствовать на винте счетного механизма под «пломбой-заглушкой».

Согласно ответу на данный запрос оттиск клейма госповерителя ставится на мастику, закрывающую головку винта крепления счетного механизма, данное клеймо закрыто пластмассовой пломбой-заглушкой, при этом отмечено, что пломбу-заглушку невозможно изъять без разрушения.

Согласно письму ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п.19 Приказа Минпромторга РФ от 02.07.2015 года № 1815 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ».

Как следует из технического акта № от ДД.ММ.ГГГГ, членами комиссии - сотрудниками ОАО «ММЗ им. С.И. Вавилова – управляющая компания холдинга «БелОМО» произведен технический осмотр изделия – «Счетчик газа диафрагменный» № года выпуска. При этом по результатам осмотра и разборки счетчика постороннего вмешательства не обнаружено.

В тоже время из технического акта следует, что на мастичной пломбе госповерителя оттиск не читаем. Как следует из инструкции ОАО «ММЗ им. С.И.Вавилова-управляющая компания холдинга «БелОМО» на счетчики диафрагменные устанавливаются две свинцовые пломбы, пластмассовая пломба, оттиск клейма госповерителя и знак проверки БелГИМ в виде клейма-наклейки.

Нарушение любой из пломб при использовании счетчика не допускается.

С учетом изложенного суд признает акт обследования газифицированного объекта от ДД.ММ.ГГГГ соответствующим требованиям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 как собственник домовладения не обеспечила сохранность пломбы прибора учета газа, в связи с чем, требования её искового заявления о признании недействительным акта обследования газифицированного объекта, оборудованного прибором учета газа и необоснованного начисления платы за потребленный газ по нормативам потребления, удовлетворению не подлежат, поскольку нарушение целостности любой из пломб индивидуального прибора учета относится к обстоятельствам отсутствия прибора учета газа, наличие которых является основанием для определения количества потребленного газа по нормативам потребления. 

Исковые требования ФИО1 о возмещении материального вреда, морального вреда и расходов, понесенных на оформление нотариальной доверенности и на услуги представителя, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования о признании действий сотрудников ООО «Газпром газораспределение Брянск» и составленного ими акта проверки прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Голофаст ФИО10 к Территориальному отделу реализации газа 

<

адрес> с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» о признании действий сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», акта проверки, начислении задолженности за потребление газа, незаконными и обязании совершить определенные действия, о взыскании материального и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий судья: Л.Ф.Холуева