2-679/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 17 апреля 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мельниковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679

по заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее Фонд) о признании недействительным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы в АНО Детский сад « Искорка» с ДД.ММ.ГГГГ., назначении пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что решением Фонда в назначении пенсии ей отказано ввиду того, что специальный стаж не выработан. 

Представителем Фонда подан письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, так как АНО, не предусмотренная главой IV ГК РФ, не охватывается понятием «учреждение». Учреждение и автономная некоммерческая организация – это различные организационно-правовые формы юридического лица.

ФИО1 ФИО8 в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что цели и задачи детского сада, ее должностные обязанности после изменения организационно-правовой формы не изменились.

Представитель Фонда ФИО9., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п/п 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Как установлено в судебном заседании Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 ФИО10 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не выработан 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. В стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО «Детский сад № № «Искорка», так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы, а также данная, организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком... На момент обращения за назначением пенсии Фондом установлен специальный стаж 

<

данные изъяты> дня. 

Согласно записям в трудовой книжке приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята воспитателем в Детский сад № № помощником воспитателя 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ. Детский сад № № «Искорка» переименован в МДОУ Детский сад № № «Искорка». 

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № № «Искорка» присвоено новое наименование «МДОУ Детский сад комбинированного вида № № «Искорка». ДД.ММ.ГГГГ МДОУ Детский сад комбинированного вида № № «Искорка» реорганизовано в АНО «Детский сад «Искорка». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ФИО11 уволена переводом в МАДОУ Детский сад № № г. Тобольска. 

В силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В п. 10 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что педагогическая деятельность в негосударственном учреждении для детей подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находится учреждение, где работает истец, и кому принадлежит закрепленное за ним имущество, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19, 39, 55 Конституции РФ. Не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в негосударственных учреждениях (организациях) для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Кроме того, 28.08.2014 года Правительством РФ издано Постановление N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в котором указано, что Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из материалов дела следует, что функции, цели и задачи, закрепленные в уставах МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 46 «Искорка», МАДОУ «Детский сад № 46» г. Тобольска и АНО «Детский сад «Искорка» одинаковы: предоставление услуг в сфере дошкольного образования, создание благоприятных условий для реализации образовательных программ, охрана жизни и укрепление физического здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка и т.д., соответственно, суд полагает, что идентичности целей и задач, определенных уставами, идентичны и должностные обязанности воспитателя МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № № «Искорка», МАДОУ «Детский сад № №» г. Тобольска и АНО «Детский сад «Искорка».

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявленный истцом период работы 

<

данные изъяты> дней должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Так как с учетом установленного Фондом специальным стажем 

<

данные изъяты> дня, специальный стаж на момент рассмотрения Фондом обращения истца составит 

<

данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию у истца возникло.

Однако в связи с отсутствием сведений о дате обращения ФИО1 ФИО12 в Фонд суд полагает возможным назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права. 

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) в назначении ФИО1 ФИО13 досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО14 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Автономной некоммерческой организации Детский сад № № «Искорка».

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров