РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 13 марта 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 26.07.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР по Новоалександровскому району от 31.10.2018 № 521379/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по нормам ранее действовавшего законодательства, Управлением включены спорные периоды работы: с 01.01.1990 по 14.07.1993 в должности медицинской сестры на 0.5 ставки поликлиники Изобильненской центральной районной больницы в санаторной школе-интернате села Подлужного (в том числе с 13.05.1990 по 07.09.1990 нахождение в декретном отпуске, с 08.09.1990 по 14.07.1993 нахождение в отпуске по уходу за ребенком) - в календарном исчислении; с 21.03.1994 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 08.02.2006 и с 10.09.2007 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильненского МО в составе муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение» в санаторной школе-интернат села Подлужного - в календарном исчислении. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы: с 15.07.1993 по 20.03.1994 в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернате с. Подлужного, с 11.01.2011 по 31.12.2017 в должности медицинской сестры в Подлужненской санаторной школе-интернате; с 01.11.2000 по 30.11.2000 нахождение на курсах повышения квалификации. Считает решение ответчика об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным, и просит обязать ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении - один год как год и три месяца: с 01.01.1990 по 07.09.1990 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильненской районной больницы в санаторной школе-интернате с. Подлужное; с 15.07.1993 по 20.03.1994 в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат с. Подлужное; с 21.03.1994 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 08.02.2006, с 10.09.2007 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильненского МО в составе муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение»; с 11.01.2011 по 26.07.2018 в должности медицинской сестры государственного казенного общеобразовательного оздоровительного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № 21», а также время обучения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с 01.11.2000 по 30.11.2000, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента её первоначального обращения, то есть с 26.07.2018. Просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

Не согласившись с исковыми требованиями представителя ФИО1, ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства представителем истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования уточнены.

Ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлено дополнение к отзыву, из содержания которого также следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзывах на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и осуществляется исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (Перечень 1397).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 № 8-П, в Определении от 05.11.2002 № 320-О и в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 13.04.1998.

26.07.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 521379/18 от 31.10.2018 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Управлением включены периоды работы:

- с 01.01.1990 по 14.07.1993 в должности медицинской сестры на 0.5 ставки поликлиники Изобильненской центральной районной больнице в санаторной школе- интернате села Поддужного (в том числе с 13.05.1990 по 07.09.1990 нахождение в декретном отпуске, с 08.09.1990 по 14.07.1993 нахождение в отпуске по уходу за ребенком) - в календарном исчислении;

- с 21.03.1994 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 08.02.2006 и с 10.09.2007 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильнеского медицинского объединения в составе муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение» в санаторной школе-интернате села Подлужного - в календарном исчислении. 

Периоды работы с 01.01.1990 по 07.09.1990, с 21.03.1994 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 08.02.2006 и с 10.09.2007 по 31.12.2010 не включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (год работы за год и три месяца), так как не подтверждено, что трудовая деятельность заявителя осуществлялась в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, согласно штатному. расписанию она состояла в штате поликлиники Изобильненской центральной районной больницы г. Изобильный.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в льготном исчислении (год работы за год и три месяца) не включены спорные периоды:

- с 11.01.2011 по 31.12.2017 работы в должности медицинской сестры в Подлужненской санаторной школе-интернате, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781;

- с 15.07.1993 по 20.03.1994 работы в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники г. Изобильного Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернате с. Подлужного, так как медицинское объединение поликлиники не предусмотрено Списком № 781 и не может рассматриваться как лечебно-профилактическое подразделение территориального медицинского объединения (п. 6 Правил № 781), также это учреждение не относится к числу структурных подразделений организаций, предусмотренных п. 6 Правил № 781;

- с 01.11.2000 по 30.11.2000 нахождение на курсах повышения квалификации.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781, составляет 18 лет 7 месяцев 27 дней (при требуемом - 30 лет).

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по нормам ранее действовавшего законодательства, Управлением включены периоды работы:

- с 30.08.1989 по 31.12.1989 в должности медицинской сестры в Подлужненской санаторной школе-интернате в льготном исчислении: один месяц работы за 1,2 месяца;

- с 01.01.1990 по 14.07.1993 в должности медицинской сестры на 0.5 ставки поликлиники Изобильненской центральной районной больнице в санаторной школе- интернате села Подлужного (в том числе с 13.05.1990 по 07.09.1990 нахождение в декретном отпуске, с 08.09.1990 по 14.07.1993 нахождение в отпуске по уходу за ребенком) - в календарном исчислении;

- с 21.03.1994 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 08.02.2006 и с 10.09.2007 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильнеского МО в составе муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение» в санаторной школе-интернат села Подлужного - в календарном исчислении.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды:

- с 15.07.1993 по 20.03.1994 работы в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернате с. Подлужного, так как медицинское объединение поликлиники не предусмотрено Номенклатурой от 03.11.1999 № 395 и не может, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 № 38, рассматриваться как лечебно-профилактическое структурное подразделение территориального медицинского объединения;

- с 11.01.2011 по 31.12.2017 работы в должности медицинской сестры в Подлужненской санаторной школе-интернате (с 17.11.2010 государственное казенное общеобразовательное оздоровительное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № 21»), так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781;

- с 01.11.2000 по 30.11.2000 нахождение на курсах повышения квалификации.

С учетом норм ранее действовавшего законодательства стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 19 лет 23 дня (при требуемом - 30 лет).

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, а именно трудовой книжки истца ФИО1 АТ-IV № 3993813, справки, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, справки о реорганизациях, выданной ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница», ФИО1 была принята 01.01.1990 (Приказ № 15-л от 10.01.1990) медицинской сестрой поликлиники на 0,5 ставки Изобильненской ЦРБ в санаторную школу-интернат села Поддужного. Переведена 01.09.1993 (Приказ № 5789-л от 27.12.1992) медицинской сестрой МО поликлиники города Изобильного на 1,0 ставку Изобильненского ТМО в санаторную школу-интернат села Подлужного. Уволена 31.12.2010 по собственному желанию. С 01.11.1999 работа выполнялась в нормальной продолжительности рабочего времени, из расчета на 1,0 ставки.

В соответствии с приказом главного врача Изобильненской ЦРБ от 10.12.1990 № 115 Изобильненская ЦРБ реорганизована в Изобильненское ТМО, в состав которого входили лечебно-профилактические структурные подразделения: Изобильненское МО (ЦРБ): Медицинское объединение Подлужненская врачебная амбулатория (с. Подлужное). Изобильненское ТМО реорганизовано распоряжением Главы администрации Изобильненского района № 226 от 21.03.1994 в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение ТМО Изобильненского района с уставом от 21.03.1994 и лечебно-профилактические структурные подразделения: Изобильненское МО (ЦРБ): Медицинское объединение (МО) Подлужненская врачебная амбулатория (с. Подлужное). В соответствии с приказом главного врача Изобильненского ТМО 143-П от 02.11.1995 при Изобильненском ТМО создано Детское медицинское объединение, при котором образованы: Медицинское объединение (МО) Подлужненская врачебная амбулатория (с. Подлужное). В соответствии с распоряжением Изобильненской районной государственной администрации № 84-р от 01.02.1999 и уставом от 01.02.1999 муниципальное учреждение здравоохранения Изобильненское ТМО реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения Изобильненское ТМО с лечебно-профилактическими структурными подразделениями: Медицинское объединение (МО) Подлужненская врачебная амбулатория (с. Подлужное). ГУЗ Изобильненское ТМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения - Изобильненскую ЦРБ в соответствии с приказом Министерства здравоохранения ставропольского края № 05-02/275 от 05.09.2000, распоряжением главы администрации Изобильненского района от 12.09.2000 № 0089/2000 и приказом главного врача Изобильненского ТМО № 236-П от 13.09.2000 с лечебно профилактическими структурными подразделениями: Медицинское объединение (МО) Подлужненская врачебная амбулатория (с. Подлужное). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 31.03.2005 № 001635413 и Уставом от 31.03.2005 государственное учреждение здравоохранения Изобильненская ЦРБ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Изобильненская ЦРБ с лечебно-профилактическими структурными подразделениями: Медицинское объединение (МО) Подлужненская врачебная амбулатория (с. Подлужное). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 23.12.2011 № 1022600667594 и Уставом от 12.12.2011 № 1246 муниципальное учреждение здравоохранения Изобильненская ЦРБ переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Изобильненская ЦРБ» Изобильненского муниципального района Ставропольского края с лечебно-профилактическими структурными подразделениями: Изобильненское МО (ЦРБ): Медицинское объединение (МО) Подлужненская врачебная амбулатория (с. Подлужное).

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно Списку профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

Поскольку работа истца в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат села Подлужного имела место до 01 ноября 1999, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты применению подлежит Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464.

Так, указанным Списком к профессиям и должностям работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполняемая ФИО1 трудовая функция в период времени с 15.07.1993 по 20.03.1994 в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат с. Подлужное относилась к среднему медицинскому персоналу, что дает право на зачет указанного периода в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, имеющееся несоответствие в наименовании лечебного учреждения и наименование должности медицинского работника в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а также ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных лечебных учреждений и должностей медицинских работников к перечисленным в Списке № 781, не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации.

Разрешая заявленный спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части включения в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца: с 01.01.1990 по 07.09.1990 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильненской районной больницы в санаторной школе-интернате с. Подлужное; с 15.07.1993 по 20.03.1994 в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники г. Изобильного Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернате с. Подлужного; с 21.03.1994 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 08.02.2006, с 10.09.2007 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильненского МО в составе муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение», так как не подтверждено, что трудовая деятельность истца осуществлялась в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, согласно штатному расписанию она состояла в штате поликлиники Изобильненской центральной районной больницы г. Изобильный.

Кроме того, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 (абз. 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30). Таким образом, после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Правовых оснований для включения в льготный стаж периода работы с 11.01.2011 по 26.07.2018 в должности медицинской сестры государственного казенного общеобразовательного оздоровительного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № 21» также не имеется, поскольку данное учреждение не предусмотрено разделом Наименование учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Принимая решение об удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2000 по 30.11.2000 суд пришел к выводу о том, что п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что период работы с 21.03.1994 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 08.02.2006 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильнеского МО в составе муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение» в санаторной школе-интернат села Подлужного, включен пенсионным органом в страховой стаж в календарном исчислении, что объективно подтверждено решением Пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах, также подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика № 521379/18 от 31.10.2018 незаконным.

Даже при условии включения в специальный стаж периода работы истца ФИО1 с 15.07.1993 по 20.03.1994 в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат с. Подлужное, а также периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.11.2000 по 30.11.2000 в календарном исчислении, он не составляет требуемых законом 30 лет, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 26.07.2018 удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В судебное заседание представлен договор на оказание возмездных юридических услуг от 27.11.2018, заключенный ФИО1 с ФИО2, по которому было оплачено 20 000 рублей, что подтверждается квитанцией № 000283 от 27.11.2018.

С учетом положений ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принципа разумности суд считает правомерным удовлетворить требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя частично в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 521379/18 от 31.10.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 15.07.1993 по 20.03.1994 в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат с. Подлужное, а также период её нахождения с 01.11.2000 по 30.11.2000 на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. 

В удовлетворении требования о включении в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении год работы как год и три месяца периоды её работы: с 01.01.1990 по 07.09.1990 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильненской районной больницы в санаторной школе-интернате с. Подлужное; с 15.07.1993 по 20.03.1994 в должности медицинской сестры медицинского объединения поликлиники Изобильненского территориального медицинского объединения в санаторной школе-интернат с. Подлужное; с 21.03.1994 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 08.02.2006, с 10.09.2007 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры поликлиники Изобильненского МО в составе муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение»; с 11.01.2011 по 26.07.2018 в должности медицинской сестры государственного казенного общеобразовательного оздоровительного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № 21», а также обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 26.07.2018, отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, в удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 14.03.2019.

Судья А.П. Белокопытов