Дело № 2-335/2021

УИД 65RS0003-01-2021-000229-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при ведении протокола секретарем Кызыл-оол С.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина» о признании бездействия, выразившегося в неорганизации обучения врачей-хирургов по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей, незаконным, возложении обязанности организовать проведение обучения врачей-хирургов по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей,

у с т а н о в и л:

20 февраля 2021 года прокурор Анивского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина (далее – ГБУЗ «Анивская ЦРБ»), в котором указал, что прокуратурой Анивского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе в сфере лекарственного обеспечения несовершеннолетних.

Проведенной 04 сентября 2020 года прокуратурой Анивского района проверкой установлено, что в нарушение положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 11 Порядка проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденного приказом Минздрава России от 10 августа 2017 года № 514н, при проведении медицинских осмотров детским хирургом осмотр проводил врач-хирург ФИО1, не прошедший обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей.

07 сентября 2020 года главному врачу внесено представление об устранении нарушений закона, которое 15 октября 2020 года рассмотрено, признано обоснованным, в ответе указано, что обучение врачей-хирургов по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей запланировано на 2021 год.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что ФИО1 дополнительное профессиональное образование в части особенностей хирургических заболеваний у детей по состоянию на 10 февраля 2021 года не прошел.

Выявленные нарушения закона негативно сказываются на состоянии здоровья несовершеннолетних, в том числе по раннему выявлению возможных заболеваний, эффективным методам лечения. 

Изложив обстоятельства указанные в заявлении, прокурор Анивского района просит признать бездействие ГБУЗ «Анивская ЦРБ», выразившееся в неорганизации обучения врачей-хирургов по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей, незаконным; обязать ГБУЗ «Анивская ЦРБ» организовать проведение указанного обучения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца – и.о. прокурора Анивского района Чайкин Т.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГБУЗ «Анивская ЦРБ» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав представителя истца Чайкина Т.В., представителя ответчика ФИО2, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусмотрено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей (подпункт 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Статьей 54 указанного Федерального закона предусмотрено право несовершеннолетних в сфере охраны здоровья на:

- прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 11 Порядка проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденного приказом Минздрава России от 10 августа 2017 года № 514н, в случае если в медицинской организации отсутствует врач - детский хирург, то в проведении профилактического осмотра участвует врач-хирург, прошедший обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей, при этом медицинская организация должна иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «хирургии».

Судом установлено, что ответчик ГБУЗ «Анивская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением Сахалинской области, созданным для осуществления деятельности в области здравоохранения в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. 

В соответствии с решением № 6 от 10 февраля 2021 года прокуратурой Анивского района проведена проверка в отношении ГБУЗ «Анивская ЦРБ» на предмет соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе в сфере лекарственного обеспечения несовершеннолетних. 

07 сентября 2020 года прокурором Анивского района в адрес главного врача ГБУЗ «Анивская ЦРБ» направлено представление №в-2020 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в котором указано, что при проведении медицинского осмотра врачом – детским хирургом осмотр проводился врачом-хирургом ФИО1, не прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей.

Из ответа и.о. главного врача ГБУЗ «Анивкая ЦРБ» ФИО3 № от 15 октября 2020 года следует, что на 2021 год запланировано обучение врачей-хирургов по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей.

Распоряжением ГБУЗ «Анивская ЦРБ» № от 09 октября 2020 года, принятым во исполнение представления прокурора Анивского района №в-2020 от 07 сентября 2020 года, начальнику отдела кадров дано указание обеспечить направление на обучение по программам дополнительного профессионального образова6ия в части особенностей течения хирургических заболеваний у детей врачей-хирургов ФИО1, Ри А.Х., ФИО4, срок – 6 месяцев. 

Из акта проверки от 10 февраля 2021 года следует, что врач-хирург ГБУЗ «Анивская ЦРБ» ФИО1 дополнительное профессиональное образование в части особенностей хирургического заболевания по состоянию на 10 февраля 2021 года не прошел.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеназванных положений Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также Порядка проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, ответчик не исполнил требования по организации обучения по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний врача-хирурга.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что медицинской организацией допущены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья несовершеннолетних, чем нарушаются права и законные интересы указанной категории граждан, в связи с чем указанное бездействие ответчика суд признает незаконным и возлагает на ГБУЗ «Анивская ЦРБ» обязанность организовать проведение обучения врачей-хирургов по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей.

Учитывая характер и объем обязанности, которая возложена на ответчика, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что органы прокуратуры на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, с ГБУЗ «Анивская ЦРБ» в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Анивского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина», выразившееся в неорганизации обучения врачей-хирургов по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина» организовать проведение обучения врачей-хирургов по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей хирургических заболеваний у детей в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина» в доход бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова