УИД 59RS0002-01-2023-002667-38

Дело № 33-13912/2025

Мотивированное 

определение

 изготовлено 12.01.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Кокшарова Е.В.,

судей Редозубовой Т.Л., Пономарёвой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Серовского районного суда Свердловской области от 23.04.2024 (дело № 2-214/2024).

Заслушав доклад судьи Пономарёвой А.А., судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве меры социальной поддержки, в сумме 121000 руб., штрафа в размере 242000 руб.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что между Министерством здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении № 

<

...> от 15.06.2017 года (далее - договор) в ФГБОУ ВО «ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера» Минздрава России (далее - Университет), в соответствии с которым Министерство в период обучения в Университете приняло на себя обязательство оказывать ФИО1 меры социальной поддержки в виде денежных выплат за каждый курс обучения в размере 17600 руб., а ФИО1 принял на себя обязательство освоить образовательную программу по программе специалитета и по окончании обучения отработать врачом-анестезиологом-реаниматологом не менее 3-х лет в ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» (далее - Учреждение). Министерством обязательства по договору исполнены, меры поддержки в период обучения ФИО1 оказаны на общую сумму 121000 руб. В нарушение условий Договора о целевом обучении ФИО1 отказался от трудоустройства в Учреждение. В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Договора в случае неисполнения обязательства по трудоустройству, предусмотренных договором, ФИО1 обязан в течение 3-х месяцев возместить Министерству расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также уплатить штраф в двойном размере в сумме 242000 руб. Министерством в адрес ФИО1 было направлено требование об исполнении обязательств № 

<

...> от 13.01.2020 года, до настоящего времени требование не исполнено, денежные средства на счет Министерства не поступили.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 23.04.2024 исковые требования удовлетворены, с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Пермского края взысканы расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 121000 руб. и штраф в размере 242000 руб., всего 363000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10260 руб.

С решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование ссылается на то, что о рассмотрении дела он извещен не был, поскольку судебная корреспонденция была направлена по адресу жилого помещения, в котором с 02.10.2023 ответчик был снят с регистрационного учета по решению суда, фактически проживает в Израиле. Полагает, что в таком случае ему подлежал назначению адвокат. Также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушенном праве истцу должно было быть известно не позднее 30.07.2019.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 22.10.2025 в связи с рассмотрением дела в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, определено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не представили. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (посредством почтовой связи, телефонограммы), в том числе стороны извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет». С учетом изложенного, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действующей на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении - 15.06.2017) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (пункт 3 статьи 56).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 56).

Существенными условиями договора о целевом обучении в соответствии с пунктом 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" являются:

меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

На основании пункта 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 56).

Из материалов дела следует, что 15.06.2017 между Министерством здравоохранения Пермского края и ФИО1 заключен договор о целевом обучении № 

<

...> (л.д.6-9), по условиям которого ответчик принял на себя обязательства освоить образовательную программу по коду профессии 31.08.02, по программе подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры, по направлению подготовки (специальности) «Анестезиология-реаниматология», реализуемой в ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации трудовой договор (контракт) с ГБУЗ ПК «Соликамская городская больница № 1». В свою очередь, Министерство здравоохранения Пермского края принимает на себя обязательство предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

В соответствии с пунктом 3 договора о целевом обучении меры социальной поддержки предоставляются в виде денежных выплат, денежные выплаты производятся Министерством в безналичной форме путем перечисления денежных средств на банковский счет за первый семестр каждого учебного года в размере 22000 рублей не позднее 1 апреля, за второй семестр каждого учебного года в размере 38500 рублей не позднее 1 августа.

На основании подп. «е» пункта 4 договора о целевом обучении в случае неисполнения обязательств по трудоустройству ответчик обязуется возместить Министерству в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Из выписки по лицевому счету на имя ФИО1 (л.д. 27-28) следует, что в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 31.12.2019 Министерством осуществлены выплаты денежных средств в рамках договора о целевом обучении 28.03.2018 в сумме 22000 руб., 20.07.2018 – 38500 руб., 29.03.2019 – 22000 руб., 23.07.2019 – 38500 руб., всего: 121000 руб.

Согласно письму Министерства от 13.12.2019 «О направлении информации об ординаторе, отказавшемся от трудоустройства» (л.д.10-11) ФИО1 в нарушение условий договора о целевом обучении от трудоустройства в ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» (до реорганизации – ГБУЗ ПК «Соликамская городская больница № 1») отказался.

Отказ от трудоустройства в данное медицинское учреждение после завершения обучения ответчиком по существу не оспаривается. Согласно письменным пояснениям ответчика он поставил в известность администрацию ГБУЗ ПК «Соликамская городская больница № 1» о том, что по семейным обстоятельствам переезжает в Свердловскую область, с 01.09.2019 приступил к работе в отделении анестезиологии и реанимации на должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ СО «Невьянская районная больница».

В связи с тем, что ответчиком принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении не исполнены, в силу действующих на дату заключения договора положений пункта 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также подп. «е» пункта 4 договора о целевом обучении, у него возникло обязательство по возврату выплаченных Министерством денежных средств мер социальной поддержки, а также штрафа.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий его пропуска.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 названной статьи).

Из разъяснений пунктов 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что о факте неисполнения ответчиком обязательства по трудоустройству после окончания обучения Министерству здравоохранения Пермского края было известно по истечении одного месяца со дня окончания обучения ответчика, но в любом случае не позднее 13.12.2019. В служебной записке уполномоченного сотрудника Министерства от 13.12.2019 № 

<

...> (л.д.10-11) на имя статс-секретаря – заместителя министра здравоохранения Пермского края 

<

...>. сообщается о том, что ФИО1 в нарушение условий договора о целевом обучении отказался от трудоустройства в ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск», обязательства по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а также уплате штрафа им не исполнены, в связи с чем, необходимо выдать поручение отделу по правовой работе о взыскании денежных средств в судебном порядке. Документы, необходимые для взыскания сумм в судебном порядке, находятся в отделе контроля платежей и консолидированной отчетности Министерства здравоохранения Пермского края. Согласно информации федерального регистра медицинских работников ФИО1 работает в ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница».

13.01.2020 исх. 

<

...> за подписью статс-секретаря–заместителя министра ( / / )6 на имя ФИО1 подготовлено требование о необходимости возврата расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 121000 руб., и уплате штрафа (л.д.12-13).

С исковым заявлением в суд Министерство обратилось 31.05.2023 (л.д.20), то есть за пределами установленного трехлетнего срока. Данное обстоятельство является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 23.04.2024 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.

Председательствующий Е.В.Кокшаров

Судьи Т.Л.Редозубова

А.А.Пономарёва