Дело № 2- 197(1)2025

УИД 64RS0023-01-2025-000252-63 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.

при секретаре Романовой С.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2, принимавшей участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Краснокутским районным судом Саратовской области, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> об установлении наличия специального педагогического стажа, признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения в стаж периодов работы,

у с т а н о в ил:

ФИО1, обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о об установлении наличия специального педагогического стажа, признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения в стаж периодов работы. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Социального фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Решением Управления Социального фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(8 месяцев) в должности учителя физической культуры, праздничный день «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что работа в должности преподавателя ОБЖ и учителя физической культуры не может быть засчитана в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.4 Правил, утв.

ДД.ММ.ГГГГ №781, так как работа протекала без занятия штатной должности. Решение считает неправомерным по следующим основаниям: основным документом для назначения досрочной пенсии является трудовая книжка. Согласно его трудовой книжке он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в образовательных учреждениях для детей. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста. Согласно тарификационным спискам он имел нагрузку преподаватель 

<

 >, следовательно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.24 дня), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев )в должности учителя физической культуры подлежат зачету в льготный стаж. Кроме того согласно тарификационным спискам, приказам по школе он работал учителем физической культуры, получал заработную плату, и за него производились соответствующие перечисления в Социальный фонд. Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781, предусматривается наименование должности, «учитель». Кроме того в Списке предусмотрены образовательные учреждения - школы. Такое наименование предусмотрено квалификационными характеристиками по должности учитель. Следовательно, Социальный Фонд незаконно исключил данные периоды в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя засчитывается....в стаж независимо от условия ведения нагрузки в сельских общеобразовательных учреждениях. Праздничный день «Радоница»ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в льготный стаж, так как эти дни предоставлялись установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни). С ДД.ММ.ГГГГ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» переносятся. На момент обращения в Социальный фонд на ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж с учётом исключенных периодов составляет 25 лет 03 месяца 29 дней. Просит суд установить у него наличие 25- летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», по состоянию на 22 апреля 2023 года. Признать незаконным Решение об отказе от 09 сентября 2024 года в части исключения из стажа периодов работы с 01 января 2023 года по 24 апреля 2023 года (3 мес.24 дня), и с 26 апреля 2023 года по 26 декабря 2023 года (8 мес.) в должности учителя физической культуры, праздничный день «Радоница» 25 апреля 2023 года. Обязать Социальный фонд РФ включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с 01 января 2023 года по 24 апреля 2023 года (3 мес.24 дня), с 26 апреля 2023 года по 26 декабря 2023 г.(8 мес.) в должности учителя физической культуры, праздничный день «Радоница» 25 апреля 2023 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Истец ФИО1, в судебном заседании уточнил заявленные требования просил суд установить наличие 25 летнего специального педагогического стажа по состоянию на 27 августа 2023 года, и включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должность не только учителя физической культуры и но и в должности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности. В остальной части заявленные требования поддержал и показал суду, что с 1998 года он стал работать преподавателем – организатором ОБЖ в 

<

 >, с ДД.ММ.ГГГГ, был протарифицирован на должность учителя физической культуры. В мае 2022 года 

<

 > была реорганизована и присоединена к 

<

 >. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он продолжал совмещать работу преподавателя ОБЖ и учителя физической культуры. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при совмещении предметов ставка была полная, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у него не было полной ставки по двум предметам. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Краснокутским районным судом заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, и показала суду, что ФИО1, работая в должности преподавателя-организатора ОБЖ и физической культуры общеобразовательной школы 

<

адрес> в филиале 

<

адрес>, не был зачислен на штатную должность учителя, что предусмотрено п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Спорные периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж, так как не подтвержден факт работы в должности, т.е., на условиях трудового договора или по совместительству. В стаж работы могут быть засчитаны только те периоды работы, и в том случае, если работа выполнялась в должности, поименованной в Списке. Под работой в должности понимается занятие штатной должности, оформленное в установленном порядке, в том числе и на условиях совместительства..Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что он назначен преподавателем – организатором ОБЖ в 

<

 > с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В своем исковом заявлении истец просит установить наличие у него 25 летнего стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, это не возможно, так как на этот период, у него не имелость такого стажа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел стаж 24 года 4 месяца 24 дня. В случае зачисления спорных периодов в специальный педагогический стаж, наличие указанного стажа возникнет у истца с ДД.ММ.ГГГГ, а право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Они не могут включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости праздничный день «Радоница», поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, пенсионный фонд это может сделать только по решению суда. Возражают против взыскания с них расходов по оплате государственной пошлины, поскольку пенсионный фонд не располагает средствами на её оплату, и будет иметь место нецелевое расходование бюджетных средств. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>» ФИО7, заявленные требования поддержала и показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ прошла реорганизация школа № 

<

адрес> присоединена к МОУ СОШ 

<

адрес> в качестве филиала, о чем имеется постановление администрации Новоузенского муниципального района 

<

адрес>, школа 

<

адрес> автоматически присоединилась к их школе, все работники школы № 

<

адрес> автоматически стали работниками МОУ СОШ 

<

адрес> с записью в трудовую книжку о реорганизации. У ФИО1 имеется запись о реорганизации в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4, работает учителем физического воспитания и с сохранением ставки преподавателя – организатора ОБЖ. Полная ставка это 18 часов. Из за того что количеств детей в школе стало меньше, поэтому ставка преподавателя – организатора ОБЖ из полной ставки начиная с ДД.ММ.ГГГГ сократилась до 0,4 ставки, при этом и физическая культура до 0,6 ставки, т.е. по двум предметам имелась одна ставка. С ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 стало 03 часа физическая культура и 04 часа преподавателя – организатора ОБЖ., т.е. полной ставки уже не было, осталась ставка 0,61 ставки. Как преподаватель физического воспитания и преподаватель – организатора ОБЖ ФИО4 прошел тарификацию, что подтверждается тарификационными списками. День «Радоницы» является выходным днем, поскольку они являются муниципальным учреждением, и по 

<

адрес> это выходной день. Просит удовлетворить заявленные требования. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ОСФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии СО ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии СО ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (далее – перечень № 1397). 

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. №781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно решению ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет 24 года 04 месяца 04 дня педагогического стажа.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ с педагогической нагрузкой учителя физического воспитания в 5-6 классах с еженедельной нагрузкой 6 часов МОУ «СОШ 

<

адрес>» 

<

адрес>, так как в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденными постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № для работников осуществляющих обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности и жизнедеятельности и допризывной подготовки, устанавливается должность «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка № 781 и вышеуказанная должность «преподаватель ОБЖ» не поименован в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства № 781. Кроме этого, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях педагогической нагрузки учителя физического воспитания в общеобразовательной школе 

<

адрес> в филиале 

<

адрес>, так как заявитель не был зачислен на штатную должность учителя, что предусмотрено пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, кроме этого ФИО1 не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений для преподавателя организатора образовательных учреждений- 36 часов. Не засчитан дополнительный выходной день «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено нормами действующего законодательства (л.д.10-11). 

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен преподавателем-организатором ОБЖ в 

<

 > среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена вторая квалификационная категория по должности преподаватель организатор основ безопасности жизнедеятельности. С ДД.ММ.ГГГГ протарифицирован учителем физического воспитания в 5-6 кл. с недельной нагрузкой 6 часов с сохранением 1 ставки преподавателя ОБЖ. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> реорганизована в форме присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>». ФИО1 работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, ФИО4 в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность преподавателя – организатора ОБЖ с нагрузкой 0,4 ставки, основная работа; учителя физической культуры с нагрузкой 0,6 ставки, аудиторская занятость - 03 часа в неделю, неаудитоская занятость – 7,75 часов в неделю, на условиях внутреннего совместительства. В период с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ должность преподавателя – организатора ОБЖ (основная работа) и физической культуры с нагрузкой 0,61 ставки с нагрузкой – аудиторская занятость - 07 часов в неделю (03 часа физической культуры и 04 часа ОБЖ), неаудитоская занятость – 7,58 часов в неделю, на условиях внутреннего совместительства (л.д. 93-94)

Вместе с тем в судебном заседании не установлено и не представлено доказательств того, что указанные периоды являлись периодами простоя и трудовая деятельность истцом не осуществлялась.

При обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по 

<

адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основанию пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа педагогической работы, поскольку были засчитаны только 24 года 04 месяца 04 дня, в соответствии с постановлениями №781 и № 665 и 24 года 04 месяца 04 дня по постановлению 2-П. 

Однако суд считает неправомерными доводы пенсионного фонда об исключении спорного периода из специального стажа, поскольку стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными выше указанными Постановлениями Совета Министров РСФСР и Правительства РФ. 

Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос № 30 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года разъяснил, что ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. 

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. 

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки".

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Как усматривается из п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «преподаватель».

В соответствии с Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности "учитель", "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Фактически истец в периоды работы в должности педагога-организатора ОБЖ работал в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, которая предусмотрена Списком от 29 октября 2002 года № 781, что следует из трудовой книжки, поскольку истцу присваивалась категория по должности преподаватель организатор основ безопасности жизнедеятельности. 

Вместе с тем, неточное наименование работодателем должности ФИО1 «преподаватель-организатор ОБЖ» вместо «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» не может повлечь ущемление пенсионных прав истца, поскольку наименование должностей не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности и в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение наименование занимаемой им должности в соответствие со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях. Кроме того в трудовой книжке истца указано, что 09 февраля 2001 года ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности преподаватель организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в педагогический стаж истца спорных периодов работы с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеются сведения о работе ФИО1 в должности учителя физического воспитания и преподавателя ОБЖ с нагрузкой в виде 01 ставки и 0,61 ставки, при этом истец работал учителем в школе, расположенной в сельской местности, на которую не распространяется правило о выполнении нормы рабочего времени.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 ФЗ от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

В соответствии с Законом Саратовской области от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. 

Аналогичные законы принимались в Саратовской области каждый год за весь спорный период. 

ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26.06.2006 г. №64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости праздничные дни отсутствуют.

Праздничный день ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с вышеуказанными 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории 

<

адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

При этом суд не принимает во внимание возражения ответчика, о том, что включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением от 29 октября 2002 г. № 781, ни правилами, утвержденными 11 июля 2002 г. № 516., поскольку указанные периоды работы являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы

С учетом включения в педагогический стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>»., филиале 

<

адрес>, дополнительного выходного дня "Радоница" ДД.ММ.ГГГГ, необходимый стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ подлежим признанию незаконным.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> об установлении наличия специального педагогического стажа, признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения в стаж периодов работы, удовлетворить. 

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности ОБЖ с педагогической нагрузкой учителя физического воспитания и дополнительного выходного дня «Радоницы» ДД.ММ.ГГГГ.

-Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в стаж по педагогической деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности ОБЖ с педагогической нагрузкой учителя физического воспитания, а также дополнительный день «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ.

Установить наличие у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года

Судья Т.А. Шашлова