Дело №2а-3623/2023

УИД 75RS0001-02-2023-003953-51

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Министерство здравоохранения Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав на то, что 22.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2022 года, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Читы по делу №. Предметом исполнительного производства является требование о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать выдачу рецептов на бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения ФИО1 на 2022 г.: тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови согласно назначениям врача. 

Полагает незаконным и необоснованным требование о взыскании с Министерства исполнительского сбора, поскольку пациенту ФИО6 осуществляется обеспечение изделиями медицинского назначения соответствии с назначением врача. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено КМЦ г.Читы 19.05.2023, а постановление о взыскании исполнительского сбора получено 01.09.2022 г. 

В связи с изложенным просил суд признать незаконным и отменить постановление от 1 мая 2023 г. о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора. 

В судебном заседании от 15.06.2023 г. представитель административного истца ФИО4 исковые требования изменила в части предмета исковых требований, просила освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2022 года, отказавшись от требований в части оспаривания постановления о возбуждении исполнительного производства.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Забайкальскому краю, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, в судебном заседании от 15.06.2023 в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

Участвуя в судебном заседании от 15.06.2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 исковые требования в части оспаривания постановления о возбуждении исполнительного производства, а также по доводам о несвоевременном получении постановлений по исполнительному производству возражала. Пояснила, что все постановления были направлены в личный кабинет ЕПГУ. Согласно представленным письменным пояснениям подключение функционала ЕПГУ «Госпочта для писем ФССП» осуществляется всем пользователям ЕПГУ, завершившим процедуру регистрации в ЕСИА в автоматическом режиме без предварительного согласия пользователя. Датой вручения вышеуказанного письма будет считаться первая дата авторизации в лично кабинете на ЕПГУ после поступления этого письма.

В настоящее судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа, выданного по решению Центрального районного суда г. Читы, на Министерство здравоохранения Забайкальского края возложена обязанность организовать выдачу рецептов на бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения ФИО1 на 2022 г.: тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови согласно назначениям врача. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю 06.06.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, направлено через личный кабинет, получено должником 08.07.2022.

В связи с неисполнением Министерством здравоохранения Забайкальского края требований исполнительного документа в добровольном порядке, 22.08.2022 года ведущим судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не было исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из материалов дела следует, что согласно выписки с программы «Асулон» ФИО6 получает тест-полоски, что подтверждается выпиской. 

Доказательств, подтверждающих наличие у Министерства возможности исполнить требование исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная возможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем, не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск удовлетворить. 

Освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 22.08.2022 № по исполнительному производству №-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья О.А. Маркова