Дело № 3а-126/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Кезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, площадью 30 000 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***.

Требования мотивировала тем, что является собственником указанного земельного участка. 

Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 39 070 500 руб. 

Согласно отчету № 341/19 об оценке недвижимости, выполненному ООО «Экспертиза и оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 22 сентября 2014 года составляет 20 010 000 руб. 

Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает её права, поскольку влечет уплату налога на данное имущество в завышенном размере.

В связи с этим ФИО1 просила установить кадастровую стоимость принадлежащего ей на праве собственности земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 20 010 000 руб., взыскать с надлежащего ответчика судебные расходы по оплате услуг по оценке земельного участка в размере 30 000 руб., по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Судом к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещена.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требования административного иска по доводам, изложенным в нем.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились. В письменных возражениях на административный иск указали на необоснованность заявленных требований, поскольку оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость в размере 39 070 500 руб. была определена в порядке реализации предыдущим собственником земельного участка ФИО3 права на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, что подтверждается решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19 августа 2014 года. Действующим законодательством не предусмотрена возможность повторного оспаривания кадастровой стоимости, установленной ранее в размере рыночной стоимости.

Представитель Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск не возражал против удовлетворения требований истца, указывая на то, что в данном случае истцом реализуется альтернативный способ определения кадастровой стоимости, предусмотренный действующим законодательством.

Представитель администрации г.Ульяновска в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, установление в отношении объекта его рыночной стоимости является одним из способов оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.  

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 25 декабря 2017 года ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 30 000 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***. 

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена по состояния на 22 апреля 2014 года в размере 39 070 500 руб., сведения о данной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 15 октября 2014 года.

Из возражений на административный иск ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** в размере 39 070 500 руб. установлена решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19 августа 2014 года.

Согласно представленному на запрос суда решению Арбитражного суда Ульяновской области от 19 августа 2014 года по делу № А72-4242/2014 были удовлетворены исковые требования К*** об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***. Из указанного судебного акта усматривается, что К*** оспаривалась кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***, определенная в размере 98 734 800 руб. Указанная кадастровая стоимость была судом пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости, определенной отчетом независимого оценщика Ульяновской торгово-промышленной палатой Российской Федерации, равной 39 070 500 руб.

Таким образом, предыдущим собственником данного земельного участка было реализовано предусмотренное приведенными выше положениями нормативных правовых актов право на пересмотр кадастровой стоимости путем её установления в размере рыночной стоимости. 

Действующим законодательством не предусмотрена возможность повторного оспаривания установленной взамен кадастровой стоимости рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей (пункты 1, 4 статьи 106 КАС РФ).

Согласно частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как указано в статье 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Поскольку административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, суд на основании приведенных положений КАС РФ считает необходимым отказать в удовлетворении её требований о возмещении судебных расходов по оплате услуг по оценке земельного участка, по оплате услуг представителя, по оплате государственной пошлины

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, площадью 30 000 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости, возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Е.Кинчарова