№ 2-1077/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Астрахань 

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д., 

при секретаре Кабаковой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 Ивановны, к Администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения. 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, указав в обоснование иска, что истцы зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, комн.310, фактически проживали в комнатах №310, площадью 18,4 кв.м. и №312, площадью 18 кв.м. Данные жилые помещения были предоставлены в 1977 году семье 

<

ФИО>16 от организации, с которой она и ее бывший супруг 

<

ФИО>8 находились в трудовых отношениях. Согласно выпискам из реестра муниципального имущества МО «Город Астрахань» №49447 и 49448, Постановлением Администрации г. Астрахани от 25.08.2003 года №2321 « О приеме дома-общежития по 

<

адрес>» 

<

данные изъяты> указанный дом был передан в собственность муниципального образования «Город Астрахань». В январе 2010 года дом по 

<

адрес> ж пришел в аварийное состояние, и проживать в нем стало невозможно, семью истцов отселили в жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>, 8-ой проезд, 

<

адрес>, ком.5 без права прописки. Распоряжением администрации г. Астрахани №525 р от 29 июля 2013 года и заключением межведомственной комиссии №4 от 05.07.2013 года многоквартирный дом литера А по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащем сносу. Срок отселения граждан был установлен до 01.02.2014 года. 14 марта 2018 года истец 

<

ФИО>16 умерла, в связи с чем, с учетом уточненных требований просят суд признать за истцами право пользования жилым помещением, а именно комнатами №310 и №312, расположенными по адресу: 

<

адрес>. Обязать ответчика Администрацию г. Астрахани в лице Жилищного управления заключить с ФИО3 договор социального найма указанных жилых помещений, указав ФИО1, ФИО2, 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>9 в качестве членов семьи нанимателя. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам. 

Впоследствии представитель истца ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности и ордера, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 право пользования жилым помещением, а именно комнатами №310 и №312, расположенными по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Астрахань» ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>9, участия не принимали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно заявлений просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1, 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании ч.1,2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу пункта 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно положениям ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно выпискам №49448, 49447 из Реестра муниципального имущества МО «Город Астрахань» по состоянию на 29.08.2017 года комната №310, общей площадью 18,4 кв.м., и комната №312, общей площадью 18 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> на основании Постановления Администрации г. Астрахани от 25.08.2003 №2321 включена в муниципальную собственность города Астрахани.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из указанной нормы, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., вопрос 20).

Из справки о заключении брака №231, выданной отделом службы ЗАГС Астраханской области по Икрянинскому району Астраханской области по бюро ЗАГС Икрянинского райсовета депутатов трудящихся, 

<

дата> между 

<

ФИО>12 и 

<

ФИО>8 был заключен брак, о чем сделана запись акта о заключении брака 

<

номер>.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО5 жилые помещения по адресу: 

<

адрес>, комнаты 310, 312, были предоставлены 

<

ФИО>16 и бывшему супругу 

<

ФИО>8 от организации СМТ ВРПО «Каспрыба», где они осуществляли трудовую деятельность, что подтверждается трудовыми книжками 

<

ФИО>17 (ФИО7) Л.Г. и 

<

ФИО>8, что и не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства. 

<

ФИО>16, 

<

дата> года рождения, была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, комната 310 с 

<

дата>, ФИО3, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, 

<

ФИО>18., 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, снят с регистрационного учета 

<

дата>, ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, ФИО2, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, 

<

ФИО>1, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, 

<

ФИО>3, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, что подтверждается поквартирной карточкой от 

<

дата>.

Из пояснений представителя истца ФИО5 следует, что в январе 2010 года дом по 

<

адрес> ж пришел в аварийное состояние, проживать в нем было невозможно, и истцов отселили в жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, комн.5, без права прописки.

Данные обстоятельства подтверждаются договором исполнения обязательств по охране от 29 января 2010 года, заключенному между Управлением по жилищной политике администрации г. Астрахани, именуемое «Управление» и 

<

ФИО>16, именуемой «Исполнитель», согласно которому Управление передает, а исполнитель принимает на себя охрану помещения №3 в квартире №5, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, до передачи его в пользование на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда. 

Согласно рапорту УУП ОП-2 УМВД России по г. Астрахань 

<

ФИО>14 от 02.10.2017 года на административном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> проживают: ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО1, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения, 

<

ФИО>1, 

<

дата> года рождения, 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения, 

<

ФИО>3, 

<

дата> года рождения. 

Согласно заключению городской межведомственной комиссии №4 от 05.07.2013 года жилой дом по 

<

адрес>, 3258,5 кв.м., признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Астрахани №525-р от 29.07.2013 года установлен срок отселения граждан до 01.02.2014 года. 

Истец 

<

ФИО>16 обратилась в Жилищное управление администрации г. Астрахани по вопросу предоставления иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, однако ей было отказано, в связи с необходимостью предоставления в жилищное управление основания на вселение в жилое помещение ком.310 по 

<

адрес> ж (ордер, договор социального найма, решение об изменении нанимателя, судебное решение о признании права пользования). 

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО3 в комнате 310 по 

<

адрес> с 1977 года на законных основаниях, ФИО1 с 1990 года, ФИО2, ФИО8 с 2005 года до 29.01.2010 года, а именно предоставления жилого помещения. Кроме того, также установлено, что 

<

ФИО>16 (мать истцов) и члены ее семьи несли обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения комнаты 

<

номер>, оплачивали коммунальные услуги, что подтверждается копиями платежных документов. 

Судом установлено также, что истцы добровольно приняли на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателя и членов семьи нанимателя по договору социального найма: использовали жилое помещение по назначению, поддерживали его надлежащее состояние и обеспечивали его сохранность, вносили плату за коммунальные услуги, – в связи с чем, договор социального найма с ответчиком фактически состоялся.

Кроме того, суд учитывает, что истцы длительное время проживали в спорном жилом помещении. За все время проживания в спорном помещении до признания многоквартирного дома аварийным претензий к данной семье со стороны Администрации города и ее структурных подразделений не выдвигалось, равно как и требований об освобождении незаконно занятого жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обоснованность заявленных требований, не было добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Анализируя предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов в части признании права пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>, комната 310 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма расположенным по адресу: 

<

адрес>, комната 312, поскольку согласно поквартирной карточки по 

<

адрес>, комната 312 отсутствуют сведения о регистрации истцов в вышеуказанной комнате, в связи с чем, исковые требования в части признания права пользования комнатой 312 по 

<

адрес> не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению требований истцов об обязании ответчика предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, по следующим основаниям.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Исходя из толкования вышеприведенных норм права, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Право на компенсационное получение жилого помещения взамен признанного аварийным не является самостоятельным и возникает в зависимости от нуждаемости лица в предоставлении жилья, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по догвору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 к Администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения - удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 Ивановной, право пользования жилым помещением №310, площадью 18,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2018 года. 

Судья Аверьянова З.Д.