Дело № 2-1288/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Репринцевой Н.Ю. 

при секретаре Артемовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указала, что с сентября 2015 является нанимателем жилого помещения комнаты по ... в .... *** между МАУ «О» и истцом заключен договор найма указанного жилого помещения. В последствии здание общежития передано в собственность Администрации г. Рубцовска и включено в реестр муниципального жилья. Полагает, что приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Истец обратилась в Администрацию г. Рубцовска с целью заключения договора социального найма на жилое помещение расположенное по ... – ..., однако в заключении договора ей было отказано, поскольку не представлен ордер на указанное помещение, при этом, указано, что договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования, рекомендовано обратиться с исковым заявлением в суд. В период рассмотрения дела требования уточнила, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... - ... и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещение расположенное по адресу: ... - ....

Истец -ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца -Д.С.А.., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о рассмотрении дела представили письменный отзыв на исковое заявление, указав, что поскольку истец имеет временную регистрацию по месту жительства, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, в связи с этим оснований для заключения договора социального найма не имеется. 

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что рабочее общежитие АО «Рубцовский машиностроительный завод», расположенное по адресу ..., передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением администрации г. Рубцовска от ***. 

Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** «О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» ФИО1 предоставлено койко-место в общежитии муниципального специализированного жилищного фонда из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на основании ходатайства КГБУЗ «Р». 

Между МАО «О» и ФИО1 заключались договоры найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений по адресу: ... ... с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В соответствии с условиями договоров ей предоставлено в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу ... в ... в связи с трудовыми отношениями. 

На ФИО1 открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади комнаты 12 кв.м., количества проживающих- 1.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ... в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В связи с тем, что указанная комната по ... в ... в Постановлении Администрации г. Рубцовска от *** «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по ... в ... к специализированному жилищному фонду», Постановлении Администрации г. Рубцовска от *** не указана, суд приходит к выводу о том, что она не была включена в специализированный жилищный фонд, а так и оставалась муниципальной собственностью.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРП и ответов администрации г.Рубцовска, комната по ... в ... числится в реестре объектов муниципальной собственности города Рубцовска.

ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... ...

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). 

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция излагается Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей Ш.Т.М., С.Л.Е. допрошенными в судебном заседании ***.

Доводы ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется им впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от *** на управление администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением , расположенным по адресу: ....

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения , расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, .... 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Репринцева