Резолютивная часть оглашена 23.07.2020 г.

Мотивированное 

решение

 составлено 23.07.2020 г. 

№ *** Дело № ***

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Карпова А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав следующее. 

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области 02.05.2020 года проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт https://zheleznogorsk.diplomcvruki.соm, доступный для российских пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о возможности купить диплом о высшем образовании, диплом техникума, заполненный по всем требованиям стандартам, с учетом требований заказчика либо по единым требованиям образца выбранного заказчиком вуза и министерства образования и науки. Информация сопровождается указанием о стоимости дипломов, а также о том, что дипломы выполняются на бланке госзнака с соблюдением всех степеней защиты, с печатью, водяными знаками, титулами, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, пропагандирует коррупцию. 

Заявитель, ссылаясь на нормы ст. 5,10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции в Российской Федерации», ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2,5,11 Федерального закона от 29.12.2010г., ст.ст. 324-327 УК РФ, считает, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, пропагандирующая возможность приобретения и использования поддельных официальных документов, является распространением запрещенной информации, поскольку противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает единообразный подход и возможности при получении официальных документов по окончании соответствующего уровня обучения, и способствует совершению преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Ресурс сайта носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему не ограничен. При проверке указанного сайта на странице сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», последний в Едином реестре не обнаруживается. В ходе проверки не установлен собственник исследуемой страницы.

В административном иске Железногорский межрайонный прокурор Курской области просит признать информацию о продаже дипломов, размещенную в сети Интернет на сайте https://zheleznogorsk.diplomcvruki.соmинформацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Карпов А.С. поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Кроме того, пояснил, что в ходе проверки не представилось возможным установить пользователя вышеуказанного сайта и привлечения его в качестве заинтересованного лица. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении руководитель Управления Роскомнадзора по Курской области А.А.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя прокуроры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Как следует из ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014г. № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Согласно п. 27 Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

В силу п.п. 23-24 Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014г. №115.

В соответствии с п.п. 11, 19 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов.

Поступление на государственную и муниципальную службу и заключение контракта со служащим в силу требований Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», неразрывно связано с наличием у претендента соответствующего образования, подтверждаемого дипломом и иными документами об образовании.

Согласно имеющемуся в деле акту проверки по результатам мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет от 02.05.2020 года, Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области 02.05.2020 года в служебном кабинете Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области, расположенном по адресу: Курская область, г. ***, в период с 20 часов 15 минут по 20 часов 35 минут с использованием персонального компьютера «Dell» (инвентаризационные номер: № *** осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет продажи дипломов, в ходе которого выявлен сайт http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, на котором размещена информация о возможности приобретения дипломов. 

В ходе мониторинга в поисковой строке системы «Яндекс» задан запрос на поиск сайта путем введения текста «купить диплом о высшем образовании». Поисковая система, обработав указанный запрос, выдает ссылки на более чем 130 млн. страниц различных сайтов. Одним из отображенных сайтов является сайт http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, на котором размещена следующая информация «Продажа дипломов в Курске. Доступные цена на дипломы и аттестаты». 

Осмотром сайта http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, установлено, что на сайте осуществляется деятельность по продаже дипломов с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет». При этом, на страницах сайта http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, размещена информация о продаже дипломов путем оформления заказа. Ресурс сайта http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему. Сверху указаны следующие разделы: о компании, цены на дипломы документы, условия оплаты и доставки и другие. На интернет-сайте http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, имеется возможность приобретения диплома в г.Железногорске о высшем образовании специалиста, бакалавра, магистра 2014 - 2020 – бланк госзнак - 20000 руб. 

На интернет-сайте http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, указано: «….Дорогие друзья! Приветствуем вас на главной странице нашего сайта! Мы рады предложить вам пусть и очень специфическую, но востребованную и полезную услугу – у нас можно купить диплом. Точнее, у нас можно купить дипломы – о высшем образовании или среднем, любой специальности вуз или техникум на выбор! Подробный список учебных заведений, документы об окончании которых можно у нас приобрести, вы увидите на соответствующей странице ресурса. Мы глубоко убеждены в том, что в XXI веке высшее образование должно быть доступным всем слоям населения. Но реалии современной жизни таковы, что далеко не каждый может позволить себе окончить вуз. Это особенно несправедливо по отношению к умным, энергичным, предприимчивым людям, которые взяли в свои руки собственную судьбу, и смело идут в направлении поставленной цели. Ведь из-за факта отсутствия одного единственного документа им могут платить меньшую зарплату за выполнение адекватной работы, не назначать на должности и всячески мешать продвижению. Мы даем шанс любому человеку купить диплом колледжа, института, академии или университета, тем самым круто изменив свою жизнь. Но в результате многочисленных реформ системы образования в стране на руках находится несколько видов документов, признаваемых работодателями. У нас можно приобрести все разновидности и варианты бланков.

Чтобы было проще ориентироваться в современных типах документов о высшем образовании, просто запомните последовательность – бакалавр (соответствует «незаконченному высшему образованию»), дипломированный специалист, магистр, аспирант. Кроме того, у нас можно купить диплом техникума о среднем специальном образовании, с любыми вписанными техническими и гуманитарными специальностями, что также открывает широкие возможности по трудоустройству…..»

При проверке указанного сайта на странице сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу «http://eais.rkn.gov.ru/» среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», последний в Едином реестре не обнаруживается.

В ходе данной проверки были осуществлены действия направленные на установление собственников исследуемой страницы – осуществлен звонок по номерам телефона +7 № ***, 8№ ***, указанным на сайте, осуществлена отправка письма на сайте http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, однако установлено, что переписка и номер телефона используются исключительно для разъяснения порядка доставки товара и его оплаты. Установить продавца не представилось возможным путем отправки письма на сайте, а также звонка на указанный номер телефона, так как контактная информация размещена в целях разъяснения порядка оформления заказа. На странице отсутствует иная контактная информация позволяющая установить собственника страницы. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность, а именно, за незаконную продажу дипломов и аттестатов без соблюдения установленных законом требований. 

Таким образом, предоставление доступа к сайту http://zheleznogorsk.diplomcvruki.com, страницы которого содержат информацию о продаже дипломов и аттестатов без соблюдения установленных законом требований, за реализацию которых предусмотрена уголовная ответственность, является противоправным деянием, указанная информации подлежит запрету.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу для безопасности граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с главой 27.1 КАС РФ, для данной категории дел досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не предусмотрен.

С учетом изложенного указанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены сведения о продаже дипломов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов, размещенную в сети Интернет на сайте https://zheleznogorsk.diplomcvruki.соm информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.