Дело № 2-1571/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Шустовой И.Н., 

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании вещи бесхозяйной и обращении её в собственность Российской Федерации, 

установил:

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйным и обращении в собственность Российской Федерации находящееся во владении и принятое к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству движимого имущества, а именно: косынки лесковые, кустарного производства, однотипные, ячея 32х32, треугольного сечения, стальной прут диаметром 4 мм, дель светлая в количестве 12 штук.

Мотивируют требования тем, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов по выявлению отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области, 14.01.2018 года на Волгоградском водохранилище Саратовской области Энгельсского района затон Квасмиллер около 1,8 км ниже течения реки Березовка от с. Красный Яр обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, а именно: косынки лесковые, кустарного производства, однотипные, ячея 32х32, треугольного сечения, стальной прут диаметром 4 мм, дель светлая в количестве 12 штук.

Согласно протокола изъятия от 14.01.2018 года обнаруженные запрещенные орудия, изъяты. Лицо, которому принадлежат вышеуказанные орудия добычи водных биологических ресурсов не обнаружено.

15.02.2018 года вынесено постановление №№ о прекращении дела об административном правонарушении по факту установки косынок лесковых, кустарного производства, однотипные, ячея 32х32, треугольного сечения, стальной прут диаметром 4 мм, дель светлая в количестве 12 штук, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель Территориальное управление Росимущества в Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Заинтересованное лицо Федеральное агентство по рыболовству - отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило, согласно письменного заявления просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Право оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. 

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с ч.1 ст.290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи. 

Согласно п.6.10. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432, п. 5.3. «Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области имеет право от имени Российской Федерации обращаться в суды с заявлениями о признании движимого имущества бесхозяйным.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14.01.2018 года в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Волгоградского водохранилища Саратовской области Энгельсского района затон «Квасмиллер» около 1,8 км ниже течения реки Березовка от с. Красный Яр были обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, собственники которых неизвестны: косынки лесковые, кустарного производства, однотипные, ячея 32х32, треугольного сечения, стальной прут диаметром 4 мм, дель светлая в количестве 12 штук. По данному факту составлен протокол изъятия от 14.01.2018 года, в присутствии понятых.

Постановлением Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству Волго-Каспийского территориального управления по Саратовской области от 15.02.2018 года дело об административном правонарушении по факту установки в административных границах Энгельсского района Саратовской области косынки лесковые, кустарного производства, однотипные, ячея 32х32, треугольного сечения, стальной прут диаметром 4 мм, дель светлая в количестве 12 штук прекращено, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Вещественные доказательства по делу косынки лесковые, кустарного производства, однотипные, ячея 32х32, треугольного сечения, стальной прут диаметром 4 мм, дель светлая в количестве 12 штук находятся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Саратовской области. 

По всем указанным изъятым орудиям лова дано сообщение в МО МВД РФ «Саратовский» Саратовской области, откуда поступила информация, что собственники за указанными орудиями лова в полицию не обращались.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 7 и п.п.1,3,6 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2018 г. № 475 – ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст. 9 настоящего Федерального закона. Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года №453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными правилами так же установлены виды орудий и способы добычи (вылова) водных биоресурсов (п.17.2) и виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области) (п. 29).

Следовательно, изъятые в ходе проведения административного расследования косынки лесковые, кустарного производства, однотипные, ячея 32х32, треугольного сечения, стальной прут диаметром 4 мм, дель светлая в количестве 12 штук, являются орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещенными к использованию в целях любительского и спортивного рыболовства, при этом не являются изъятыми из оборота (п.2 ст.1, п.2 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений п.11 (1) Постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 года №17 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», исходя из смысла ч.1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. 

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как указано ранее, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение.

В силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам гл.33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.226 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается только в отношении брошенных вещей. В случае, если вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, порядок приобретения права собственности, установленный ст.226 Гражданского кодекса Российской Федерации, гл.33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неприменим.

При указанных ранее обстоятельствах, заявленные Территориальным управления Росимущества в Саратовской области орудия лова могут быть отнесены к категории брошенных вещей, с возможностью признания их бесхозяйными с передачей в собственность Российской Федерации в порядке абз. 2 п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, гл. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что собственник отказался от права собственности на вышеуказанные движимые вещи, изъятые с водоема в порядке производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, признает их бесхозяйными и обращает в собственность государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании вещи бесхозяйной и обращении её в собственность Российской Федерации удовлетворить.

Признать бесхозяйными и обратить в собственность Российской Федерации с последующим уничтожением, находящиеся во владении и принятое к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству движимое имущество, а именно: косынки лесковые, кустарного производства, однотипные, ячея 32х32, треугольного сечения, стальной прут диаметром 4 мм, дель светлая в количестве 12 штук. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме – 17 ноября 2020 года.

Судья И.Н. Шустова