Дело № 2-3233/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе: 

председательствующего судьи Серищевой Л.М., 

при секретаре Мовсесян Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 

<

 Дата > родители ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав. Отец ФИО4 умер 

<

 Дата >. На основании приказа Министерства социальной политики Калининградской области № от 

<

 Дата > приказом Комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» № от 

<

 Дата > истица была помещена под надзор в ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 

<

 ИЗЪЯТО > 

<

 Дата > приказом № была отчислена из ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 

<

 ИЗЪЯТО > в связи с зачислением на обучение в ГБУ Калининградской области ПОО 

<

 ИЗЪЯТО > по профессии 

<

 ИЗЪЯТО > со сроком окончания обучения 

<

 Дата >. 

<

 Дата > у истицы родилась дочь ФИО10, в отношении которой она является одинокой матерью. Приказом заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» № от 

<

 Дата > ей было разрешено самостоятельное проживание по адресу: 

<

 адрес > (съемное жилье). Приказом заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» № от 

<

 Дата > за истицей было сохранено право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

 адрес >, где она состоит на регистрационном учете. Закрепленное муниципальное жилое помещение имеет общую площадь 63,60 кв.м. По данному адресу на регистрационном учете состоят 13 человек. 

<

 Дата > и.о. начальника отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию администрации городского округа «Город Калининграда» ФИО6, являясь законным представителем, обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, предоставив необходимые документы, учитывая, что в жилом помещении на каждого, проживающего в квартире человека, приходится 4,8 кв.м., то есть менее учетной нормы, которая составляет 12 кв.м. По результатам рассмотрения заявления Министерством социальной политики Калининградской области истица была включена в список под №. Поскольку она имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, но жильем не обеспечена, просит обязать Правительство Калининградской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Правительства Калининградской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истицу, представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Частью 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

В силу ч. 1 ст. 4 того же Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке названной категории граждан, обеспечиваются как органами государственной власти Калининградской области, так и органами местного самоуправления. 

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ст. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, являются ФИО4 и ФИО8

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 

<

 Дата > родители истицы лишены родительских прав.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО4 умер 

<

 Дата >.

На основании приказа Министерства социальной политики Калининградской области № от 

<

 Дата > приказом Комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» № от 

<

 Дата > ФИО1 была помещена под надзор в ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 

<

 ИЗЪЯТО > 

<

 Дата > приказом № ФИО1 отчислена из ГБУСО Калининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 

<

 ИЗЪЯТО > в связи с зачислением на обучение в ГБУ Калининградской области ПОО «

<

 ИЗЪЯТО > по профессии 

<

 ИЗЪЯТО > со сроком окончания обучения 

<

 Дата >. 

<

 Дата > у истицы родилась дочь ФИО10, в отношении которой она является одинокой матерью. 

Приказом заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» № от 

<

 Дата > ФИО1 было разрешено самостоятельное проживание по адресу: 

<

 адрес > (съемное жилье). 

Приказом заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» № от 

<

 Дата > за истицей было сохранено право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

 адрес >, где она состоит на регистрационном учете. Закрепленное муниципальное жилое помещение имеет общую площадь 63,60 кв.м. По данному адресу проживают и состоят на регистрационном учете 13 человек. 

<

 Дата > и.о. начальника отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию администрации городского округа «Город Калининграда» ФИО6, являясь законным представителем истицы, обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. По результатам рассмотрения заявления Министерством социальной политики Калининградской области ФИО1 была включена в список под №.

04 апреля 2013 года Правительством Калининградской области принято постановление № 210 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу приведенного выше федерального законодательства и законодательства Калининградской области обязанность по предоставлению жилого помещения указанной категории лиц специализированных жилых помещения возложена законодательством на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае – Правительство Калининградской области. 

Поскольку, как установлено судом, ФИО1 была в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, т.е. ее право на обеспечение жильем не оспаривается, однако, до настоящего времени не реализовано – жилое помещение ей не предоставлено, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 такое жилье, к полномочиям которого оно отнесено законом.

Изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой с соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом и законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренных законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО1 в настоящее время № лет, жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечена не была.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.

Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиям, но и определенной степенью благоустройства (применительно к условиям данного населенного пункта), чтобы оно могло быть объектом жилищных прав.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истицы, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в. Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья: