Дело № 2а-230/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 24 января 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Абашевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Прогресского сельского поселения о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерной площадки, предназначенной для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, обязании привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерную площадку,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что 19 декабря 2018 года межрайонной прокуратурой проведена проверка природоохранного законодательства, в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами, на территории Прогресского сельского поселения. При осмотре контейнерной площадки, предназначенной для сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенной на землях населенного пункта между домами №№ и № по 

<

адрес>, установлено отсутствие специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

В нарушение требований природоохранного законодательства, Администрацией Прогресского сельского поселения действий по приведению указанного места размещения отходов в соответствие требованиями законодательства не произведено. Бездействие Администрации может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей сельского поселения, так и граждан временно пребывающих на территории сельского поселения).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Прогресского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерной площадки, предназначенной для сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенных на землях населенного пункта между домами №№ и № по 

<

адрес>; обязать Администрацию Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерную площадку, предназначенную для сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенную на землях населенного пункта между домами №№ и № по 

<

адрес>, а именно указанную контейнерную площадку разместить на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру в срок до 01 мая 2019 года.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены. 

В судебном заседании прокурор Винник Ю.К. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, полагала необходимым установить срок для исполнения решения суда- до 01 мая 2019 года.

Представитель административного ответчика – Администрации Прогресского сельского поселения по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание в его отсутствие, заявленные прокурором требования признают.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьёй 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.2.5 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п. 18 ч.1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления сельских поселений обязаны осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.

Согласно п.3 статьи 8.1. Устава Прогресского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Размещение отходов производства и потребления в местах, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, попадание вредных и токсичных веществ, содержащихся в бытовых отходах, в почву и в грунтовые воды и далее в систему водоснабжения района.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 ФЗ № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории Прогресского сельского поселения, проведенной 19 декабря 2018 года Боровичской межрайонной прокуратурой, при осмотре контейнерной площадки, расположенной между домами №№8 и 10 по ул. Строителей п. Прогресс Боровичского района Новгородской области, установлено отсутствие специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

В нарушение требований природоохранного законодательства, Администрацией Прогресского сельского поселения действий по приведению указанных мест размещения отходов в соответствие требованиями законодательства не произведено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Прогресского сельского поселения привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Прогресского сельского поселения привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерную площадку, предназначенную для сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов обоснованны, и подлежат удовлетворению. 

С учетом обстоятельств дела суд полагает достаточным срок до 01.05.2019 года для устранения выявленных нарушений. 

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета. 

Руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетво-рить.

Признать незаконным бездействие Администрации Прогресского сельского поселения по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими тре-бованиями контейнерной площадки, предназначенной для сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенной на землях населенного пункта между домами № и № по 

<

адрес>.

Обязать Администрацию Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области привести в соответствие с санитар-но-эпидемиологическими требованиями контейнерную площадку, предназначен-ную для сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенную на землях на-селенного пункта между домами № и № по 

<

адрес>-

<

адрес>, разместив указанную контейнерную пло-щадку на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограни-чив бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, в срок до 01 мая 2019 года.

Обязать Администрацию Прогресского сельского поселения сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечении установленного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 января 2019 года.

Судья С.А. Иванова