Дело № 2 –119/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2017г. г.Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Мальцева С.Н.,

При секретаре – Силичеве М.Н.,

С участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика Администрации Волгограда ФИО3, представителя ответчика Администрации Кировского района Волгограда ФИО3,

рассмотрев 10 января 2017г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации Волгограда, Администрации Кировского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Администрации Волгограда, Администрации Кировского района Волгограда с требованиями о признании права собственности на жилой дом. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 58,8 кв.м.. Несмотря на то, что землеотводные документы у неё не сохранились, полагает, что принадлежащий ей жилой дом расположен на земельном участке, который предоставлялся предыдущим владельцам на праве бессрочного пользования, поскольку первоначальная застройка земельного участка датирована еще № Так, по сведениям, имеющимся в инвентарном деле, в том числе и техническом паспорте на спорное домовладение видно, что год постройки жилого дома - № г. Отсюда следует, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, предоставлялся под строительство жилого дома, задолго до введения Земельного кодекса РФ. Просит признать за ней право собственности на жилой дом (лит. А, А1) общей площадью 79,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации Волгограда, Администрации Кировского района Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что истец является собственником жилого дома 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, свидетельства о государственной регистрации права от 28.09.2016г.. Согласно правоустанавливающих документов, площадь дома составляет 58,8 кв.м.. Суду также предоставлен технический паспорт указанного жилого помещения, в соответствии с которым площадь жилого дома составляет 79,4 кв.м. Увеличение площади жилого дома произошло в результате возведения пристройки под литером А2 и утепления веранды под литером А1. Произведенные истцом работы подпадают под понятие реконструкции. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении определённых условий. Полномочия органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство является одним из элементов системы предупреждения причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также окружающей природной среде. Кроме того, истцом не предприняты какие-либо действия, направленные на получение необходимых разрешений на строительство, а также ими не получен необоснованный отказ от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов. Таким образом, объект как возведенный на самовольно занятом земельном участке и без получения на это разрешения на строительство является самовольной постройкой. Просит в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Кировского района Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности на жилой дом отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна, извещена надлежащим образом.

Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 

<

данные изъяты> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 58,8 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство № от 24,08.2004г., выданного нотариусом г.Волгограда ФИО4 (л.д.-6), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2004г. (л.д.-7).

Как следует из технического паспорта жилого дома по состоянию на 10.06.2016г. (л.д.-9-19),жилой дом 

<

данные изъяты> года постройки общей площадью 79,4 кв.м., жилой площадью 53,1 кв.м., состоящий из: из жилого дома (литер А, 

<

данные изъяты> года постройки), жилой пристройки (литер А1, 

<

данные изъяты> года постройки), холодной пристройки (литер а), навеса (литер Г), навеса (литер Г1), сарая (литер Г2), душа (литер Г3), калитки (литер I), ворот (литер II), забора (литер III), забора (литер IV).

Согласно Заключения о техническом состоянии конструкций домовладения 

<

адрес> (л.д.-20-35), в результате визуального обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций одноэтажного жилого дома (литер А, АI) расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования июне 2016г. – работоспособное и исправное, пригодное для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешение на возведение строения под литером АI не выдавалось, в эксплуатацию не сдано, что не оспаривается истцом.

Согласно инвентарного дела на домовладение 

<

адрес> (л.д.-59-68), земельный участок не был предоставлен ни истцу, ни предыдущему собственнику в пожизненное наследуемое владение постоянное (бессрочное) пользование, либо предоставили в собственность.

Доводы истца о том, что жилой дом, представляющий собой старую застройку 1938 г. указывают на то, что земельный участок выделялся для застройки и принадлежит истцу именно на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд считает несостоятельными, поскольку опровергается инвентарным делом на домовладение №16 по ул.Шелковичная г.Волгограда (л.д.-59-68).

Таким образом, литер А1 не сданы в эксплуатацию, проектно-разрешительная документация на лит. А1 не предъявлена. Следовательно, указанные объекты недвижимости являются самовольной постройкой.

Увеличение площади жилого дома произошло в результате возведения пристройки под литером А 2 и утепления веранды под литером А1.

Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок определено законодательством в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В силу ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Однако, в ч.3 ст.222 ГК РФ законодатель предусмотрел возможность признания права собственности на самовольную постройку: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцом не предоставлены доказательства того, что данная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах (требования ст. 222 ГК РФ). 

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). 

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Однако, при строительстве (реконструкции) объекта, истец разрешение на строительство не получал и в нарушении требований законодательства Российской Федерации осуществил постройку (реконструкцию) объекта в отсутствии разрешения на строительство. При этом, рассматриваемый случай строительства (реконструкции) не подпадает под нормы градостроительного законодательства, допускающие строительство (реконструкцию) без получения разрешения на строительство (ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). 

Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок определено законодательством в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). 

Истец ФИО1 в установленном порядке разрешение на строительство пристроя лит.А1 не получала. 

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве одного из способов защиты права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Полномочия органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство является одним из элементов системы предупреждения причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также окружающей природной среде. 

Истец не предприняла какие-либо действия, направленные на получение необходимых разрешений на строительство, а также ею не получен необоснованный отказ от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» законодателем установлен соответствующий порядок признания помещения жилым. В этих целях создаются специализированные комиссии, которые с учетом, требований, предъявляемых законодателем к жилому помещению, выносят соответствующее заключение. Такого заключения истцом представлено не было. 

Как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Также, согласно п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", если самовольная постройка была осуществлена наследодателем на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения земельном участке, наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на этот земельный участок, при признании за ним права собственности на самовольную постройку возмещает иным наследникам по закону и по завещанию, содержащему распоряжения в отношении остального имущества (помимо земельного участка) без указания конкретных объектов, стоимость постройки исходя из причитающейся им доли наследства.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер А, АI), общей площадью 79,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поскольку литер АI спорного жилого дома является самовольной постройкой, материалами дела наличие законных оснований для возникновения как у наследодателя так и у истца прав собственности на данный жилой дом не подтверждено, доказательств пользования наследодателем земельным участком под спорным домом на законных основаниях также не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации Волгограда, Администрации Кировского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом (литер А, АI), общей площадью 79,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н.Мальцев