Копия Дело № 2-247/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Приходько В.А., 

при секретаре Уманец М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием с участием прокурора Дроженко И.Н., представителя гражданского ответчика ФИО1, гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района к администрации Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области, администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области об обязании произвести кадастровый учет в качестве бесхозяйных объекты недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать администрацию Октябрьского муниципального района Челябинской области произвести кадастровый учет и поставить на учет в качестве бесхозяйных следующие объекты недвижимости:

- памятник землякам-воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный на площади «Юбилейная» по улице Комсомольская в селе Октябрьское Октябрьского района Челябинской области;

- памятник землякам-воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по улице 1-е Мая в селе Октябрьское Октябрьского района Челябинской области. 

Прокурор Дроженко И.Н. в суде просил обязать администрацию Октябрьского сельского поселения произвести кадастровый учет и поставить на учет в качестве безхозяйного указанные в заявлении объекты недвижимости. заявленные требования поддержал в отношении, не возражал против установления срока для исполнения реешния суда 3 месяца.

Представитель Октябрьского сельского поселения ФИО1 с заявлением согласилась, происла установить срок для его исполнения 3 месяца с момента вступления в силу. 

Представители КУМИ, администрации Октябрьского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежаим образом, причина неявки неизвестна. 

Суд с учетом мнения участника процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу к следующему.

Согласно ч.1 ст.228 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В ч.3 ст.225 ГК РФ оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

В силу п.13 ч.1 ст.14, п.9 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Согласно ст.4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Исходя из положений ст.ст.9.2,9.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В судебном заседании установлено, что на территории Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - Октябрьское сельское поселение) находятся следующие объекты недвижимости:

- памятник землякам-воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный на площади «Юбилейная» по улице Комсомольская в селе Октябрьское Октябрьского района Челябинской области;

- памятник землякам-воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по улице 1-е Мая в селе Октябрьское Октябрьского района Челябинской области (л.д.19-22, 23-26).

Собственников у названных объектов не имеется, объекты на государственном кадастровом учете не состоят, в реестре муниципальной собственности отсутствуют (л.д.5-8, 9, 10).

Земельные участки, на которых расположены вышеперечисленные объекты недвижимости, являются собственностью администрации Октябрьского сельского поселения (л.д.11-12).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанный объект в чьей-либо собственности не находятся, кто-либо притязаний на приобретение их в собственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не заявляет, то есть фактически данный памятник в соответствии со ст.225 ГК РФ действительно является бесхозяйной недвижимой вещью, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, а также реализации конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В связи с этим администрация Октябрьского сельского поселения, на территории которого расположен названный выше объект, как орган местного самоуправления наделена полномочиями инициировать процесс постановки спорного объекта в силу его бесхозяйности на учет с целью определения его дальнейшего собственника. При этом данных о принятии ответчиком мер, направленных на постановку данного объекта на учет регистрирующим органом, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. При этом суд полагает необходимым установить разумный срок для исполнения решения в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом необходимых временных и материальных затрат для подготовки соответствующих документов и совершения регистрационных действий по постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного - 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку комитет по управлению муниципальным имуществом Октябрьского муниципального района Челябинской области, администрация Октябрьского муниципального района Челябинской области являются ненадлежащими ответчиками по заявленным прокурором требованиям, в удовлетворении предъявленного к ним заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и кадастровый учет следующих объектов недвижимости, расположенных на территории и в границах Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области:

- - памятник землякам-воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный на площади «Юбилейная» по улице Комсомольская в селе Октябрьское Октябрьского района Челябинской области;

- памятник землякам-воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по улице 1-е Мая в селе Октябрьское Октябрьского района Челябинской области. 

В удовлетворении требований, заявленных к комитету по управлению муниципальным имуществом Октябрьского муниципального района Челябинской области, администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А. Приходько