Дело № 2а-534/2021

УИД № 21RS0001-01-2021-000538-24

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н., 

при секретаре судебного заседания ЗольниковойТ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу и пеням,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Чувашской Республике предъявила в Алатырский районный суд Чувашской Республики административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пеням, мотивировав свои требования следующим:

На налоговом учете в Инспекции состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ, уроженкас. 

<

адрес>, проживающая по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, дата регистрации права – 26.04.2013 г.

Также ФИО1 до 15.03.2019 г. принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, дата регистрации права – 01.01.1999 г.

ФИО1 имеет недоимку по земельному налогу в размере 524,00 руб., в том числе 262 руб. за 2015 г., 262 руб. за 2016 г.

ФИО2 также начислены пени по земельному налогу в сумме31,20руб., в том числе 7,02 руб. и 0,84 руб. за период с 02.12.2016 г. по 01.03.2017 г.; 2,42 руб. и 20,29 руб. за период с 02.12.2017 г. по 15.11.2018 г.

С учетом частичной оплаты ФИО1 имеет задолженность по пеням по земельному налогу в сумме 30,57 руб.

Инспекцией в адрес ФИО2 направлялись: уведомление от 02.03.2017 г. № и требования от 16.11.2018 г. № об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Документы оставлены без исполнения.

Мировым судьей судебного участка № 1 г. Алатырь Чувашской Республики 19.02.2021 г. по делу № вынесено определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО1, в связи с тем, что поступило возражение относительно исполнения судебного приказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 31, 48 НК РФ, ст.ст. 4, п. 1 ст. 95, 286, 287 КАС РФ, с учетом дополнения административных исковых требований, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике просила:

- восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по земельному налогу и пеням;

- взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 468 руб. и пеням в размере 27,31 руб., 

- взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 56 руб. и пеням в размере 3,26 руб., 

всего на общую сумму 554,57 руб.

Представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание также не явилась, представила заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствии, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд с административным иском.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст.http://sudact.ru/law/nk-rf-chast1/razdel-i/glava-1/statia-3/?marker=fdoctlaw 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1,3 ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей на момент направления требований административному ответчику) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган поместу жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что общий срок, установленный для обращения с административным исковым заявлением о взыскании налога, пеней и штрафа в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срок для предъявления требования, срок для добровольного исполнения требования и срок для предъявления административного искового заявления о взыскании в суд.

В судебном заседании установлено, что административном истцом - Межрайонной ИФНС России № 1 по Чувашской Республике, ФИО1 были сформированы и направлены требования: 

- № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 02.03.2017 г. на уплату земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 234 руб. и пеней в размере 7,02 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 28 руб. и пеней в размере 0,84 руб., в срок до 25.04.2017 г.;

- № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16.11.2018 г. на уплату земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 234 руб. и пеней в размере 20,29 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 28 руб. и пеней в размере 2,42 руб., в срок до 25.12.2018 г.

Административный истец к мировому судье судебного участка № 1 по г. Алатырь Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании сумм земельного налога и пени, отраженных в вышеуказанных требованиях, обратился 06.11.2020 г, то есть с нарушением срока (необходимо было обратится до 25.10.2020 г.).

На основании п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу данного административного искового заявления, без указания причин уважительности пропуска срока обращения в суд с административным иском. 

Исходя из вышеизложенного, суд признает причины пропуска срока обращения в суд с данным административным иском неуважительными и отказывает Межрайонной ИФНС России № 1 по Чувашской Республике в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пеням.

Следовательно, административный истец утратил возможность обратиться в суд с административным иском о взыскании сФИО1 сумм земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 468 руб. и пеней в размере 27,31 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 56 руб. и пенейв размере 3,26 руб., отраженных в указанных выше требованиях, в связи с истечением установленного срока взыскания.

Из подп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ следует, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п.3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г.), по смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В п. 1 ст. 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 02.04.2019 Г. № ММВ-7-8/164@ (зарегистрирован в Минюсте России 23.04.2019 г. № 54483).

Согласно п.п. 1,2 Порядка, в соответствии с Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, подлежат списанию:

недоимка и задолженность по пеням и штрафам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 года (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации);

проценты, предусмотренные главой 9 и статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации;

недоимка по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, задолженность по пеням и штрафам;

суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации.

Недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, приведен в приложении № 2 к вышеуказанному приказу Федеральной налоговой службы.

Согласно взаимосвязанному толкованию вышеуказанных норм права, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Согласно данным административного истца административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 468 руб. и пеням в размере 27,31 руб.,земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 56 руб. и пеням в размере 3,26 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд признает вышеуказанные суммы налога и пени, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц и пеням и взыскании сФИО2 задолженностипо земельному налогус физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 468 руб. и пеням в размере 27,31 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 56 руб. и пеням в размере 3,26 руб., следует отказать.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, и пеням, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, и пеням, и взыскании сФИО1 задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 468 рублей и пеням в размере 27 рублей 31копейка, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 56 рублей и пеням в размере 3 рубля 26копеек, всего на общую сумму 554 рубля 57копеек- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: И.Н. Легостина

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года.