Дело №2-3348/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2020 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.

при помощнике судьи ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в 

<

адрес> о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. Согласно указанного решения специальный стаж работы заявительницы составляет 14 лет 02 месяца 02 дня. При этом ряд периодов не были приняты к зачету в специальный стаж. Вместе с тем, при правильном подсчете, а именно включении периодов работы, не засчитанных ответчиком, её специальный стаж составляет более 25 лет.

Истец полагает решение УПФР об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 18.04.1990г. по 31.07.1998г. в должности воспитателя детского ясли-сада № «Маринка»; с 01.08.1998г. по 13.05.2000г. в должности воспитателя ясли-сада № «Кристаллик»; с 21.01.2008г. по 09.02.2008г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 09.06.2008г. по 28.06.2008г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 27.10.2008г. по 15.11.2008г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 06.04.2009г. по 25.04.2009г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 23.10.2009г. по 22.11.2009г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - детского сада № «Кристаллик» 

<

адрес>о 

<

адрес>; с 23.11.2009г. по 18.12.2009г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 17.05.2010г. по 09.06.2010г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка -Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 22.09.2010г. по 16.10.2010г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); с 01.03.2011г. по 26.03.2011г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); с 07.11.2011г. по 02.12.2011г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); с 10.05.2012г. по 02.06.2012г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); с 01.03.2013г. по 30.04.2013г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ дату назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО6, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж, и соответственно, назначения истице досрочной страховой пенсии.

Суд, заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление ПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГг., о чем свидетельствует личное заявление. По результатам рассмотрения указанного заявления и приобщенных к нему документов, в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. 

Так, Решением УПФР в 

<

адрес> №, датированным ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж ФИО1 не были приняты к зачету период работы: с 18.04.1990г. по 31.07.1998г. в должности воспитателя детского ясли-сада № «Маринка» и с 01.08.1998г. по 13.05.2000г. в должности воспитателя ясли-сада № «Кристаллик» по причине того, что не представлены льготные справки; периоды учебных отпусков в период работы в должности воспитателя дошкольного учреждения с 21.01.2008г. по 09.02.2008г.; с 09.06.2008г. по 28.06.2008г.; с 27.10.2008г. по 15.11.2008г.; с 06.04.2009г. по 25.04.2009г.; с 23.11.2009г. по 18.12.2009г.; с 17.05.2010г. по 09.06.2010г.; с 22.09.2010г. по 16.10.2010г.; с 01.03.2011г. по 26.03.2011г.; с 07.11.2011г. по 02.12.2011г.; с 10.05.2012г. по 02.06.2012г.; с 01.03.2013г. по 30.04.2013г.; период работы с 23.10.2009г. по 22.11.2009г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - детского сада № «Кристаллик» 

<

адрес>о 

<

адрес> – без обоснования причин исключения из специального стажа.

Специальный стаж ФИО1, исчисленный ответчиком, составил 14 лет 02 месяца 02 дня, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии, в связи с чем и было вынесено обжалуемое решение.

Право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью установлено ст.30 ч.1 п.19 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., согласно которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Порядок определения права на такую пенсию регламентируется также разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г.№, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П.

Данными документами предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г., а именно:

- постановление ФИО2 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения; 

- постановление ФИО3 от 06.09.1991г. №, которым утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (применяется за периоды работы до 01.11.1999г.).

В соответствии с п.2 указанного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

- постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (применяется за периоды работы до 01.11.2002г.)

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, а также Правила исчисления периодов работы…., также утвержденных указанным постановлением.

Поэтому, при определении права на досрочную пенсию по старости педагогическим работникам также возможно рассмотреть вопрос о включении в стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ - по нормам постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, периодов с ДД.ММ.ГГГГ - с применением норм постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанными нормативными актами предусмотрена, в числе прочих должностей, должность «воспитатель» в детских садах, ясли-садах.

При этом, согласно норм постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №, периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в специальный стаж работы, независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. 

Спорные периоды работы истицы отражены в трудовой книжке ТК-III № на имя ФИО1, датированной ДД.ММ.ГГГГ, которую истица представила ответчику в качестве подтверждения страхового и специального стажа. Сведения о стаже ФИО1 внесены в указанную трудовую книжку за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, на основании имевшихся первичных документов, фактически же данный документ является дубликатом трудовой книжки. Также истица представила заверенную копию трудовой книжки, которая была оформлена при её поступлении на первое место работы и в 2008 году похищена из сейфа детского учреждения в результате проникновения неизвестного лица в помещение МДОУ №, что подтверждается справкой, выданной отделом полиции. Данная копия не была принята во внимание ответчиком ввиду отсутствия её титульного листа. Вместе с тем, из сравнительного анализа записей о работе, внесенных в указанные трудовые книжки, усматривается полная идентичность всех сведений, внесенных с данные документы. 

Вышеуказанные трудовые книжки содержат сведения обо всех спорных периодах работы. 

Так, 18.04.1990г. ФИО1 была принята в ясли-сад № Гипсового завода воспитателем согласно приказа № от 18.04.1990г. и уволена 31.07.1998г. согласно приказа 21/к п.1 от 31.07.1998г. В указанный период дошкольное учреждение было передано в ведение Железнодорожного отдела народного образования 

<

адрес> и на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> № от 31.05.1994г. переименовано в муниципальное образовательное учреждение: детский ясли-сад № «Маринка».

Приказом №-л п.8 от 01.08.1998г. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем в ясли-сад № «Кристаллик» Железнодорожного отдела образования в порядке перевода из ясли-сада № «Маринка», где работала до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 13.05.2000г.). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя в дошкольном учреждении, которое в настоящее время имеет наименование «МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №». Ранее данное учреждение имело наименования: «МДОУ: Детский сад комбинированного вида второй категории №», «МДОУ: Центр развития ребенка – детский сад первой категории № «Кристаллик», «МБДОУ: детский сад комбинированного вида второй категории №». 

Согласно сведениям, указанным в уточняющей справке № от 31.05.2019г., выданной администрацией МБДОУ Ростова-на-Дону «Детский сад №», во все периоды работы в указанном учреждении ФИО1 работала полный рабочий день с установленной педагогической нагрузкой на 1,0 ставку воспитателя.

При таки обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя с 18.04.1990г. по 31.07.1998г. в детском ясли-саде № «Маринка»; с 01.08.1998г. по 13.05.2000г. в ясли-саде № «Кристаллик»; с 23.10.2009г. по 22.11.2009г. в МБДОУ: Центр развития ребенка - детский сад № «Кристаллик» 

<

адрес>о 

<

адрес>, поскольку всеми нормативными актами (Списками), как действующими в настоящее время (Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №), так и применявшимися ранее, предусмотрены должности воспитателя в дошкольном учреждении «детский сад».

Суд также находит обоснованными исковые требования о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков ФИО7 во время её работы в должности воспитателя МБДОУ №, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст. 27 и 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Диплом № ОКА 25097 подтверждает, что ФИО1 проходила обучение по заочной форме в период с 2007 по 2013 год по специальности «Логопедия» в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южный федеральный университет», и окончила его с отличием. Уточняющая справка №, выданная 31.05.2019г. администрацией МБДОУ Ростова-на-Дону «Детский сад №», содержит информацию о том, что ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в периоды: с 21.01.2008г. по 09.02.2008г.; с 09.06.2008г. по 28.06.2008г.; с 27.10.2008г. по 15.11.2008г.; с 06.04.2009г. по 25.04.2009г.; с 23.11.2009г. по 18.12.2009г.; с 17.05.2010г. по 09.06.2010г.; с 22.09.2010г. по 16.10.2010г.; с 01.03.2011г. по 26.03.2011г.; с 07.11.2011г. по 02.12.2011г.; с 10.05.2012г. по 02.06.2012г.; с 01.03.2013г. по 30.04.2013г.

Таким образом, с учетом того, что ФИО1 проходила обучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждения высшего профессионального образования, в период обучения за ней сохранялся средний заработок, периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, с учетом исчисленного ответчиком, стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения (на 30.05.2019г.) составляет более 25 лет 04 месяцев. 

Как указано в части 1.1 статьи 30 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к указанному закону № 400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ, то есть ввёл период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Однако для адаптации к вносимым изменениям законодатель установил переходный период. Так, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, в судебном заседании установлено, что требуемую продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет) истец ФИО1 приобрела ДД.ММ.ГГГГ, что означает, что последним днём периода ожидания возможности реализовать право на пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения шести месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение УПФР в 

<

адрес> от 29.08.2019г. № незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в 

<

адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1,периоды работы: с 18.04.1990г. по 31.07.1998г. в должности воспитателя детского ясли-сада № «Маринка»; с 01.08.1998г. по 13.05.2000г. в должности воспитателя ясли-сада № «Кристаллик»; с 21.01.2008г. по 09.02.2008г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 09.06.2008г. по 28.06.2008г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 27.10.2008г. по 15.11.2008г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 06.04.2009г. по 25.04.2009г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 23.10.2009г. по 22.11.2009г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - детского сада № «Кристаллик» 

<

адрес>о 

<

адрес>; с 23.11.2009г. по 18.12.2009г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка - Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 17.05.2010г. по 09.06.2010г. в должности воспитателя МБДОУ: Центр развития ребенка -Детский сад № «Кристаллик» (учебный отпуск); с 22.09.2010г. по 16.10.2010г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); с 01.03.2011г. по 26.03.2011г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); с 07.11.2011г. по 02.12.2011г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); с 10.05.2012г. по 02.06.2012г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); с 01.03.2013г. по 30.04.2013г. в должности воспитателя МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад №» (учебный отпуск); назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.