Дело № 2-3326/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Болеевой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, ООО «Сколиолоджик.ру» о признании сделки ничтожной, контракта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, ООО «Сколиолоджик.ру» о признании сделки ничтожной, контракта недействительным, указав, что 06.08.2018г. ответчиками был заключен государственный контракт № 491/128 на выполнение работ по обеспечению истца протезами бедер модульного типа. Данную сделку истец считает недействительной и ничтожной по следующим основаниям.

При заключении государственного контракта ФСС РФ обязан руководствоваться и выполнять требования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 11.01.2018г., в которой в разделе «мероприятия медицинской реабилитации или абилитации» установлена его нуждаемость в осуществлении мероприятий медицинской реабилитации и протезирования и ортезирования, порядок, перечень и условия оказания которых содержатся в ГОСТ Р 52877-2007. 

Сложное и атипичное протезирование ему назначено по основаниям, предусмотренным ГОСТ Р 53870-2010. У него усеченные культи бедер, имеются сопутствующие заболевания сахарного диабета, гипертонии, атеросклероза вен.

Соблюдение порядка, предусмотренного ГОСТ Р 53870-2010 и ГОСТ Р 52877-2007, гарантирует достижение положительного результата от процесса протезирования.

Никаких услуг и мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и стандартами, государственный контракт от 06.08.2018г. № 491/128 не содержит, напротив, в п. 4.1.1 контракта стороны обязалась ограничиться оказанием только трех услуг, обмера, примерки протезов и их выдачи. Согласно графику исполнителя от 20.09.2018г., о котором его уведомил ФСС РФ, обе стороны согласились на объем и сроки выполнения работ, предусмотренные этим графиком. Заключать контракт и устанавливать сроки протезирования без учета процедур медицинской реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, недопустимо и незаконно. 

Просил сделку по заключению государственного контракта от 06.08.2018г. № 491/128 признать ничтожной по правилам п. 2 ст. 166, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ;

признать государственный контракт от 06.08.2018г. № 491/128 недействительным, не соответствующим требованиям ст.ст. 172, 173.1 Гражданского кодекса РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения– Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 выразила несогласие с иском, пояснив, что согласно выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации – протез бедра модульный в количестве 2 штук. В индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида указан только вид технического средства реабилитации, дополнительные рекомендации и указания по изготовлению изделий отсутствуют. В соответствии с заявлением от 30.01.2018г. и рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 22.01.2018г. ФИО1 состоит на учете в отделении ФСС РФ по обеспечению протезом бедра модульным в количестве 2 штук. Отделение ФСС РФ в рамках предоставленных полномочий, выполняя требования закона, выступило заказчиком размещения закупки на выполнение работ по обеспечению инвалида протезами модульного типа. 10.07.2018г. отделением ФСС РФ опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по обеспечению инвалида протезами модульного типа, по итогам которого с победителем – ООО «Сколиолоджик.ру» заключен государственный контракт от 06.08.2018г. № 491/128. Цена контракта составила 718174,30 руб. В техническом задании к контракту (приложение № 1), исходя из индивидуальных потребностей согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ФИО1 указаны параметры технических и функциональных характеристик протезов бедер модульных, установлены требования к безопасности протезно-ортопедических изделий, требования к качеству работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий, требования к результатам работ, а также упаковке протезов, гарантии. 08.08.2018г. отделением ФСС РФ ФИО1 выслано направление от 06.08.2018г. на получение либо изготовление протезов бедра модульных в количестве 2 штук в ООО «Сколиолоджик.ру». Получив от отделения ФСС РФ реестр получателей, ООО «Сколиолоджик.ру» подготовило и представило график выполнения работ от 20.08.2018г., а также копию вызова ФИО1 на протезирование. Письмами от 27.08.2018г., 30.08.2018г. ООО «Сколиолоджик.ру» сообщило отделению ФСС РФ об отказе ФИО1 прибыть на протезирование на условиях, предусмотренных контрактом. 05.09.2018г. отделением ФСС РФ получен акт, составленный ООО «Сколиолоджик.ру» с привлечением двух незаинтересованных лиц 31.08.2018г., из которого следует, что ФИО1 отказывается от условий изготовления протезов модульных по контракту, в г. Санкт-Петербург протезироваться не поедет, т.к. условия контракта с ним лично при заключении никто не обсуждал. По вышеизложенным обстоятельствам государственный контракт от 06.08.2018г. № 491/128 не исполнен. 09.11.2018г. отделением ФСС РФ и ООО «Сколиолоджик.ру» заключено соглашение о расторжении государственного контракта от 06.08.2018г. № 491/128. 

Представитель ООО «Сколиолоджик.ру» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, ссылаясь на то, что 06.08.2018г. посредством электронного аукциона между ООО «Сколиолоджик.ру» и Государственным учреждением – Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ заключен контракт № 491/128 на выполнение работ по обеспечению инвалида протезом бедра модульного типа, стоимость которого составила 718174,30 руб. Требования к протезу и условия выполнения работ изложены в контракте. В соответствии с условиями контракта ООО «Сколиолоджик.ру» обязуется организовать проведение индивидуального обмера в условиях стационара (конкретные требования к стационару или условия содержания в нем в контракте отсутствуют). 20.08.2018г. подготовлен график выполнения работ и вызов получателя для обмера и протезирования. ООО «Сколиолоджик.ру» предпринимало попытки связаться с получателем, однако звонки либо оставались без ответа, либо содержали ненормативную лексику. Не получив результата от телефонных переговоров, ООО «Сколиолоджик.ру» направило вызов в адрес получателя и отделение ФСС РФ электронной почтой, на бумажных носителях Почтой России. Получатель по вызову не явился. 27.08.2018г. ООО «Сколиолоджик.ру» направило в адрес отделения ФСС РФ письмо о том, что получатель не явился и агрессивно реагирует на звонки, требует представить стационар по условиям ГОСТ Р 53870-2010 п. 2.4.1 (сложное протезирование), в связи с тем, что данное требование ФИО1 не соответствует условиям контракта, ООО «Сколиолоджик.ру» просило расторгнуть контракт. 29.08.2018г. сотрудники ООО «Сколиолоджик.ру» были направлены для вручения вызова и/или получения отказа от изготовления изделия, ФИО1 отказался от получения вызова, а также отказался написать отказ, обосновывая свою позицию тем, что отделение ФСС РФ условия контракта с ним не обсуждались. 30.08.2018г. ООО «Сколиолоджик.ру» в адрес отделения ФСС РФ направлено письмо о посещении ФИО1 и акт, составленный по месту жительства ФИО1 Контракт невозможно исполнить ввиду отсутствия ФИО1 (его обмеров), необходимых для изготовления протеза. Обмер и изготовление протезов определены в п. 4.1.1 контракта, где указано, что обмер, примерка и передача протеза осуществляется в условиях стационара. Стационар предусмотрен сроком на 21 день, т.е. на весь период изготовления протеза. Условия стационара ООО «Сколиолоджик.ру» соблюдены. ФИО1 препятствует исполнению контракта. ООО «Сколиолоджик.ру» предприняты все меры, необходимые для исполнения контракта.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО1, Дата года рождения, является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно (дата установления инвалидности 01.01.2018г.).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 3 (общего профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России 22.01.2018г., ФИО1, направленный на медико-социальную экспертизу ГБУЗ «Городская поликлиника», нуждается в проведении мероприятий медицинской реабилитации или абилитации, срок, в течение которого рекомендовано проведение мероприятий, - с 01.01.2018г. бессрочно, исполнитель заключения о нуждаемости в проведении мероприятий – Министерство здравоохранения Пензенской области; нуждается в протезировании и ортезировании, срок, в течение которого рекомендовано проведение мероприятий, - с 01.01.2018г. бессрочно, исполнитель заключения о нуждаемости в проведении мероприятий – Министерство здравоохранения Пензенской области; в числе рекомендуемых технических средств реабилитации и услуг по реабилитации или абилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, указан протез бедра модульный в количестве 2 штук, срок, в течение которого рекомендовано проведение мероприятий, - с 01.01.2018г. бессрочно, исполнитель мероприятий – Государственное учреждение –Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

На основании заявления от 30.01.2018г. и рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 22.01.2018г. ФИО1 стоит на учете в Государственном учреждении– Пензенском региональном отделении Фонда социального страхования РФ по обеспечению протезом бедра модульным в количестве 2 штук. 

06.08.2018г. между Государственным учреждением – Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (заказчик) и ООО «Сколиолоджик.ру» (исполнитель) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.07.2018г. № 1 заключен государственный контракт № 491/128, по условиям которого исполнитель обязался выполнить работы по обеспечению получателя (гражданина, имеющего право на обеспечение техническим средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета) протезами бедра модульного типа, предусмотренные техническим заданием, а заказчик обязался оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Цента контракта – 718174,20 руб. Исполнитель обязан в течение 3 рабочих дней с даты получения реестра получателей предоставить заказчику в электронном виде экземпляр графика выполнения работ с указанием ФИО получателя, наименования изделия, количества, периода выполнения работ, места, даты и времени передачи получателю изделия. Срок обеспечения получателя изделиями, изготавливаемых в рамках контракта по индивидуальному заказу с привлечением получателя, не может превышать 60 календарных дней с даты получения реестра получателей. Исполнитель обязан организовать проведение индивидуального обмера, примерки и передачи изготовленных изделий в условиях стационара. Исполнитель обязан заблаговременно уведомить получателя о дате, времени и месте помещения в стационар для проведения индивидуального обмера, примерки и передачи изготовленных изделий. Исполнитель обязан вести журнал учета телефонных переговоров с получателем, вести аудиозаписи телефонных разговоров с получателем. Срок действия контракта – с момента его подписания и по 30.11.2018г. Срок выполнения работ по контракту – в соответствии с условиями контракта, но не позднее 01.11.2018г. (п.п. 2.1, 3.1, 4.1.1, 8.1, 8.2). 

Приложением к указанному контракту является техническое задание на выполнение работ по обеспечению инвалида протезами бедра модульного типа.

08.08.2018г. Государственным учреждением - Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в адрес ФИО1 выслано направление от 06.08.2018г. на получение либо изготовление протезов бедра модульных в количестве 2 штук в ООО «Сколиолоджик.ру».

ООО «Сколиолоджик.ру» подготовлены и представлены Государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ график выполнения работ от 20.08.2018г., копия вызова ФИО1 на протезирование от 22.08.2018г.

Как следует из графика выполнения работ, период выполнения работ определен в 21 день с 29.08.2018г. по 18.09.2018г., а именно: с 29.08.2018г. по 30.08.2018г. - поступление в стационар, обмеры для слепков, изготовление промежуточных приемных гильз, 31.08.2018г. - примерка промежуточных приемных гильз, доработка, с 03.09.2018г. по 07.09.2018г.- сборка протеза на промежуточных гильзах, настройка схемы, пробная носка изделий, с 10.09.2018г. по 12.09.2018г. - изготовление постоянных приемных гильз, с 13.09.2018г. по 15.09.2018г. - сборка протеза на постоянных приемных, настройка схемы, пробная носка изделий, с 16.09.2018г. по 17.09.2018г. - окончательная доработка изделий, изготовление косметической облицовки, 18.09.2018г. - выдача изделий пациенту; место изготовления изделия: СПБ НИИ скорой помощи им. И.И Джанелидзе (

<

...>, лит А). 

В письмах от 27.08.2018г., 30.08.2018г. акте от 31.08.2018г. ООО «Сколиолоджик.ру» указало на отказ ФИО1 на протезирование на условиях государственного контракта от 06.08.2018г. № 491/128. 

09.11.2018г. Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ООО «Сколиолоджик.ру» заключено соглашение о расторжении государственного контракта от 06.08.2018г. №491/128.

Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя:

медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

В силу ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов в том числе являются протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. №2347-р, в реабилитационные мероприятия включены протезирование и ортезирование, в число технических средств реабилитации - протезы и ортезы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

ГОСТ Р 52877-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги по медицинской реабилитации инвалидов. Основные положения (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007г. № 555-ст) распространяется на услуги по медицинской реабилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов), предоставляемые предприятиями, учреждениями и организациями, и устанавливает основные виды и содержание этих услуг.

В соответствии с п.п. 5, 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 52877-2007 в число услуг по медицинской реабилитации инвалидов входят протезирование, обеспечение инвалидов техническими средствами медицинской реабилитации.

Протезирование представляет собой процесс замены частично или полностью утраченного органа искусственным эквивалентом (протезом), служащим для замещения отсутствующей части тела или органа, с максимальным сохранением индивидуальных особенностей и функциональных способностей человека.

Услуги по протезированию, исключая глазное протезирование, предоставляют в следующих формах:

- обследование инвалида, оценка его приспособляемости к новым условиям жизни, анализ его индивидуальной программы реабилитации.

Обследованию инвалида должен предшествовать опрос. В ходе опроса выясняют причину и давность ампутации или операции другого вида, течение послеоперационного процесса, осложнения. При повторном протезировании уточняют оценку протеза инвалидом, длительность пребывания в протезе, возможность жизнедеятельности без посторонней помощи, в какой мере протез компенсирует утраченные функции, удовлетворяет ли он инвалида по функциональным и эстетическим свойствам, а также пожелания инвалида. Необходимым условием при обследовании является выяснение общего состояния инвалида;

- составление акта медико-технической комиссии;

- предоставление инвалиду информации о конструкции протеза, его функциональных возможностях и т.д.

При выборе протеза выясняют профессиональную направленность инвалида, образ жизнедеятельности, уточняют интенсивность предполагаемого труда, его характер и условия, в которых предстоит работать инвалиду.

Представляют также варианты конструкции протезов и предлагают наиболее оптимальный с учетом индивидуальных особенностей инвалида, характера дефекта. Рассматривают и выбирают наиболее удобный способ управления протезом, его крепления;

- оформление карты протезирования, бланка заказа протеза;

- оперативная и консервативная подготовка к протезированию;

- снятие слепка (изготовление негатива) усеченного сегмента, примерка и подгонка;

- изготовление модели усеченного сегмента (позитива);

- изготовление индивидуальной приемной гильзы или иного средства соединения усеченного сегмента с протезом;

- примерка приемной гильзы (промежуточной или постоянной);

- подбор функциональных модулей и других частей протеза, обеспечивающих заданные характеристики, свойства протеза;

- сборка протеза;

- примерка, установка и подгонка креплений протеза, пробная носка;

- обучение инвалида пользованию протезом и выдача протеза.

В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста Данные изъяты заместитель руководителя по экспертной работе ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России, пояснила, что к полномочиям бюро медико-социальной экспертизы не относится определение нуждаемости инвалида в видах реабилитации или абилитации. ФИО1 является инвалидом 1 группы. ФИО1 рекомендованы мероприятия медицинской реабилитации или абилитации - протезирование и обеспечение модульными протезами. Бюро медико-социальной экспертизы вправе оценить результат реабилитационных мероприятий, эффективность мероприятий с соотнесением к группе инвалидности. В функции бюро медико-социальной экспертизы не входит определение того, как и где проводить протезирование инвалида, а также соотношение рекомендованного технического средства с техническими характеристиками технического средства в государственном контракте. В индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида не указываются технические характеристики технического средства, поскольку бюро медико-социальной экспертизы не правомочно решать этот вопрос. Специалист, которым ФИО1 был направлен на медико-социальную экспертизу, указал на нуждаемость ФИО1 в модульных протезах. Необходимость атипичного протезирования для ФИО1 должен оценить протезист. 

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 не прибыл по вызову ООО «Сколиолоджик.ру» на стационар с целью обеспечения его протезами. 

ФИО1 заявляет о недействительности государственного контракта от 06.08.2018г. № 491/128 по основаниям п. 2 ст. 166, п. 2 ст. 168, ст. 173, ст. 173.1 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В ст. 173 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

В соответствии со ст. 173.1 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.

Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа.

Лицо, давшее необходимое в силу закона согласие на совершение оспоримой сделки, не вправе оспаривать ее по основанию, о котором это лицо знало или должно было знать в момент выражения согласия.

Судом не было установлено обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 168, 173, 173.1 Гражданского кодекса РФ, влекущих недействительность государственного контракта от 06.08.2018г. № 491/128, заключенного Государственным учреждением - Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и ООО «Сколиолоджик.ру».

Доказательств того, что государственный контракт от 06.08.2018г. № 491/128, нарушает требования закона или иного правового акта, посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (в том числе ФИО1), не имеется. 

Отсутствуют и доказательства того, что государственный контракт № 491/128 заключен Государственным учреждением – Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и ООО «Сколиолоджик.ру» в противоречии с целями их деятельности.

Ссылка ФИО1 на положения ст. 173.1 Гражданского кодекса РФ несостоятельна. В данном случае ФИО1 не является третьим лицом в смысле ст. 173.1 Гражданского кодекса РФ, согласие которого было бы необходимо для совершении сделки. Согласие ФИО1 на заключение 06.08.2018г. государственного контракта № 491/128 между Государственным учреждением – Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и ООО «Сколиолоджик.ру» не требовалось. 

Заключение 06.08.2018г. Государственным учреждением – Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования РФ государственного контракта № 491/128 с ООО «Сколиолоджик.ру» направлено на реализацию положений Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и предоставление ФИО1 соответствующих гарантий, обеспечение его жизнедеятельности. 

При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО3 не подлежит удовлетворению 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, ООО «Сколиолоджик.ру» о признании сделки ничтожной, контракта недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2018г. 

Судья С.А. Миллер