Дело № 2-357/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Манн Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО5 ФИО14 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов 

<

адрес> о внеочередном предоставлении жилья, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> (далее – Администрация), 

<

адрес> по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов 

<

адрес> о внеочередном предоставлении жилья, указав в обоснование заявленного требования, что ФИО12 (до регистрации брака ФИО13) А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истицы ФИО2 и ФИО3 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 была установлена опека. Постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате постановки, а именно – ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в техникуме Обнинского института атомной энергетики – филиала ФГАОУВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», находилась на полном государственном обеспечении. Объектов недвижимого имущества на праве собственности на территории 

<

адрес> ФИО1 не имеет. До настоящего времени истица не обеспечена благоустроенным жилым помещением. Просит обязать 

<

адрес> по образованию и науке перечислить в Администрацию субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм, обязать Администрацию с момента осуществления финансирования предоставить на территории муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседание помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, уточнив требования, просила обязать Администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «

<

адрес>» не позднее 3-х месяцев с момента осуществления финансирования.

Представитель Администрации – ФИО7 исковые требования признал.

<

адрес> по образованию и науке, Департамент бюджета и финансов 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, явку своих представителей не обеспечили, в адресованном суду ходатайстве 

<

адрес> по образованию и науке просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, Департамент бюджета и финансов 

<

адрес> не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил. 

Представитель органа опеки и попечительства Администрации – ФИО8 с заявленными требованиями согласилась. 

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, представителей Администрации, органа опеки и попечительства, исследовав письменные доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (далее – Областной закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (ч. 4 ст. 6 Областного закона).

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

В силу пп. 3 п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415 (далее – Порядок) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было своевременно реализовано.

Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 7 Порядка).

Уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение (п. 8 Порядка).

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820 (далее – Положение) Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п. 3.27 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО12 (до регистрации брака ФИО13) А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о рождении II-ДП № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2 

Решением Полярного городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО4 

Постановлением главы администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении несовершеннолетней ФИО4 установлена опека. ФИО9 назначен опекуном в отношении несовершеннолетней ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО4 заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО12. 

Согласно справке Обнинского института атомной энергетики – филиал НИЯУ МИФИ от ДД.ММ.ГГГГ №/Т ФИО1 является студентом IV курса очной формы обучения техникума – структурного подразделения института. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории 

<

адрес>, на праве собственности у ФИО1 отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства опекуна ФИО9 по адресу: 

<

адрес>, 3-й микрорайон, 

<

адрес>.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченная в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, включая право на получение благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в 

<

адрес> наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес>, то обязанность по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений на территории муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> должна быть возложена на Администрацию и исполнена за счет средств областного бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является 

<

адрес> по образованию и науке.

Кроме того, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов 

<

адрес> о внеочередном предоставлении жилья удовлетворить. 

Обязать 

<

адрес> по образованию и науке перечислить в администрацию муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образовании «

<

адрес>» 

<

адрес> в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных норм на территории муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин