Дело № 2а-447/2024

УИД: 42RS0006-01-2024-000435-76

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Немировой В.В., 

при секретаре Петровой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 02 мая 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2, начальнику отдела –старшему судебному приставу ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО3, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2, начальнику отдела –старшему судебному приставу ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО3, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Свои требования мотивирует следующим.

На исполнении в ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу находится исполнительное производство № №*** от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности на основании исполнительного листа №*** от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кировским районным судом г. Кемерово с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 

Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно:

- запрос в Росреестр, о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости направлен ДД.ММ.ГГГГ, ответ не получен, судебным приставом не истребован. Последний раз сведения из Росреестра получены приставом ДД.ММ.ГГГГ

- запрос в БТИ - об объектах недвижимости, принадлежащих должнику, но не зарегистрированных в Росреестр не был направлен с момента возбуждения исполнительного производства;

- запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы направлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответы судебным приставом не получены, не истребованы,

- запросы в ГИБДД делались приставом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответы на запросы не получены, судебным приставом не истребованы, 

- судебный пристав-исполнитель также не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Таким образом, взыскатель, обоснованно полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в непринятии ей всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое бездействие постановление судебного пристава-исполнителя не подавалась.

В настоящее время решение суда не исполнено.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО3 в части непринятия мер, предусмотренных ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем установленных законодательством сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии ей всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- запрос в Росреестр, о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости направлен ДД.ММ.ГГГГ, ответ не получен, судебным приставом не истребован. Последний раз сведения из Росреестра получены приставом ДД.ММ.ГГГГ;

- запрос в БТИ - об объектах недвижимости, принадлежащих должнику, но не зарегистрированных в Росреестр не был направлен с момента возбуждения исполнительного производства;

- запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы направлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответы судебным приставом не получены, не истребованы,

- запросы в ГИБДД делались приставом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответы на запросы не получены, судебным приставом не истребованы,

- судебный пристав-исполнитель не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, "предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- обновить запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника и истребовать ответ в случае не предоставления;

- обновить запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий и истребовать ответ в случае не предоставления.

- обновить запрос в ГИБДД и истребовать ответ в случае не предоставления,

- сделать запрос в БТИ об объектах недвижимости, принадлежащих должнику, но не зарегистрированных в Росреестр и истребовать ответ в случае не предоставления,

- осуществить выход по месту Жительства должника, произвести арест имущества должника.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить взыскателю актуальную информацию о ходе исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5).

Определением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово (л.д.49).

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.129), ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.3-5).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2, начальник отдела –старший судебный пристав ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО3, представители административных ответчиков МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.130,131,132,133,136,137,138).

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.134,135).

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст. 30 Закон об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Кемерово по гражданскому делу №*** выдан исполнительный лист серии №*** (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово на основании исполнительного листа серии №*** возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника ФИО4 (л.д.70-71).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации (л.д.72-73,74-75,76-77,78—79,80-81,82-83,84,85).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации (л.д.86-87).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.88-89).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации (л.д.90-91,92-93,94-95).

Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обязуется погасить задолженность в течение 2 месяцев по 22500 руб. В собственности жилья не имеет (л.д.99).

Из ответа ГИБДД_ТС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за ФИО4, не имеется (л.д.97).

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости (л.д.96).

Согласно представленной истцом распечатке по исполнительному производству №*** от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: ФНС России (получен ответ), МВД России (получен ответ), Росреестр (получен ответ), ГУ МВД России, Департамент цифрового развития Белгородской области (получен ответ), Администрацию Курской области (получен ответ), ПФР, в банки (ответы получены) (л.д.10-40).

В рамках возбужденного исполнительного производства №*** судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО4, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника (направлены запросы в банки (направлены повторно ДД.ММ.ГГГГ, ответы получены, сведений нет), в ГИБДД МВД России, в ФНС России, в Росреестр, в ФМС, в ПФР) (л.д.118-126).

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с Методическими рекомендациями Минюста РФ от 09.04.2001 N 16/1109 "Розыск должника, его имущества, розыск ребенка (п. 1 ст. 28 Закона)" решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом-исполнителем всех мероприятий, направленных на обнаружение должника, его имущества или ребенка, подлежащего передаче на воспитание. До объявления розыска судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно произвести определенные розыскные процедуры, а именно: 1) запросить адресное бюро Управления (Главного управления) внутренних дел соответствующего субъекта Российской Федерации и Военный комиссариат по последнему известному месту регистрации (прописки) должника и получить там сведения о регистрации должника по последнему месту жительства, дате снятия с регистрационного учета и предполагаемом месте выбытия должника; 2) запросить адресное бюро Управления (Главного управления) внутренних дел по месту предполагаемого убытия должника; 3) запросить Пенсионный фонд соответствующего субъекта; 4) опросить соседей и родных должника, не располагают ли они информацией о возможном месте жительства должника; 5) проверить полученные сведения, в случае если у должника в собственности имеется несколько квартир, жилых домов, садовый участок, а в исполнительном документе указан только один адрес, можно проверить, не скрывается ли должник в иных принадлежащих ему жилых помещениях; 6) запросить все регистрирующие органы на предмет наличия в собственности должника соответствующего имущества (ГИБДД, учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, БТИ, земельные комитеты, налоговые инспекции); рекомендуется запросить отделение Сбербанка Российской Федерации по последнему месту жительства должника на предмет наличия там его вкладов (счетов). Также возможно проведение иных мероприятий, допускаемых Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Только после проведения предварительной розыскной работы, в случае ее безрезультатности, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск.

Согласно ч.1 ст. 65 «Закона об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч.3 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В каждом конкретном случае комплекс исполнительных действий и порядок их совершения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно с учетом обстоятельств исполнительного производства и наличие у него вышеуказанного права не означает необходимость объявления розыска должника и его имущества по каждому исполнительному производству.

Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые и достаточные исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа.

В действиях начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово также не усматривается нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п.11), административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, о своем нарушенном праве административный истец узнала ДД.ММ.ГГГГ (согласно дате из распечатки о ходе исполнительного производства – л.д.10-40). Настоящее исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно квитанции об отправке – л.д.44), то есть с нарушением установленного десятидневного срока.

Поскольку материалами настоящего дела не подтверждается нарушение прав и законных интересов административного истца на день рассмотрения дела, требующее их восстановление посредством принятия судебного акта об удовлетворении заявленных требований, учитывая, что срок для обращения в суд пропущен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 222-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2, начальнику отдела –старшему судебному приставу ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО3, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2024 года.

Председательствующий: