Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года с.Туруханск

Туруханский районный суд,

в составе председательствующей судьи Зверевой Л.Ю.,

при секретаре Швец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело гражданского дела по иску ФИО1 к 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туруханский районный суд с иском к 

<

адрес>, в котором просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение. Требование мотивирует тем, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подлежит обеспечению жилым помещением, которое, до настоящего времени, ей не предоставлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена, своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, мотивируя отдаленностью проживания от места дислокации Туруханского районного суда, наличием на иждивении малолетнего ребенка. 

Представитель ответчика – ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленных суду возражениях указал, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилья в ФИО3, достигла совершеннолетнего возраста, окончила образовательное учреждение, что дает ей право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. При этом просит учесть, что деятельность органов местного самоуправления по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями осуществляется за счет субвенций, выделяемых на указанные цели из бюджета 

<

адрес>. В связи с тем, что денежные средства, выделенные ФИО3 в качестве субвенций бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2018 году уже распределены для приобретения жилья, лицам, обратившимся с соответствующим заявлением и поставленным на учет ранее ФИО1, а также на исполнение решений суда, просят установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, каких-либо возражений, ходатайств, суду не представил.

Суд, руководствуясь 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации определены Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Согласно ст. 1 указанного закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в том числе в связи с отбыванием родителем наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Указанной категории предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО5, ФИО6 (л.д.№). Мать ФИО1 – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), отец ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Туруханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). 

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п над ФИО1 установлено попечительство (л.д.№). С ДД.ММ.ГГГГ обучалась в КГБПОУ «Игарский многопрофильный техникум» по очной форме обучения, по профессии повар, кондитер. С ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен академический отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ истец получает второе профессиональное образование, обучается на 1 курсе по основной профессиональной образовательной программе по профессии экономика и бухгалтерский учет (л.д.№). В связи с наличием на ее иждивении малолетнего сына – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в общежитии образовательного учреждения ей не предоставлено.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ее мать ФИО6, отец ФИО5 какими-либо жилыми помещениями на праве собственности либо ином законном основании не владеют (л.д.№). 

<

адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список. До настоящего времени жилое помещение ей не представлено в связи с отсутствием финансирования, запланированного на указанные цели в 2017-2018 году (л.д.№).

Оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле сторон, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО4 подлежат удовлетворению. Из приведенных норм действующего федерального законодательства следует, что условиями предоставления жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является нуждаемость их в жилых помещениях, окончание срока пребывания в учреждениях для детей-сирот, достижение совершеннолетия. 

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на указанные цели.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений закона с учетом имеющихся в деле документов, суд делает вывод о том, что истец имеет право в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку в несовершеннолетнем возрасте она осталась без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо собственником жилых помещений, достигла возраста 18 лет, завершила получение профессионального образования, состоит на учете лиц вышеуказанной категории, нуждающихся в предоставлении жилья. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ФИО2 до настоящего времени не исполнена.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает во внимание доводы должника о невозможности исполнения решения суда в настоящее время в связи с отсутствием необходимого объема субвенций из бюджета 

<

адрес>, направленных на реализацию органом местного самоуправления обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями. Вместе с тем, считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении которого ходатайствует ответчик, является чрезмерно завышенным. За исключением того, что денежные средства, выделенные ФИО3 на указанные цели в 2018 году уже распределены, ответчиком не представлено суду доказательств невозможности исполнения решения суда в иные сроки. 

Поэтому, учитывая указанные доводы должника, руководствуясь необходимостью соблюдения баланса интересов сторон, требованиями разумности и достаточности, считаю возможным предоставить 

<

адрес> отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить. 

Обязать администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в селе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Зверева