УИД23RS0024-01-2025-002210-11

К делу №2-1762/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025г. Крымский районный суд 

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Синельниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю. к МБДОУ детский сад №15 поселка Виноградного в порядке ст.45 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Шварц К.Ю. обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №15 поселка Виноградного в порядке ст.45 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия.

Свои требования мотивирует тем, что Надзорными мероприятиями по исполнению трудового законодательства и законодательства об образовании в образовательных организациях, расположенных на территории Крымского района, в части прохождения работниками муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N? 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район (далее - МБДОУ детский сад N? 15 п. Южного) обязательных психиатрических освидетельствований выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N? 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико- токсикологических исследований.

Абзацем 8 статьи 220 ТК РФ определено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.

Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N? 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть признан временно (на срок не более пяти лет) непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности по результатам обязательного психиатрического освидетельствования, проводимого в соответствии с трудовым законодательством.

Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности, устанавливающимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N? 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работами в условиях повышенной опасности, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N? 695.

Нормы указанных правовых актов действовали до 01.09.2022, утратили силу на основании Постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N? 1207 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

С 01.09.2022 вступил в силу Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N? 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее - Приказ N? 342н), которым утверждены порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с п. 8 Приложения N? 2 к Приказу N? 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно п. 3, 4 Приложения N? 1 к Приказу N? 342н освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N? 3185-1.

«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказания» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 ТК РФ (при их наличии).

На основании п. 10-13 Приложения N? 1 к Приказу N? 342н врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение, которое составляется в трех экземплярах, один из которых не позднее 3 рабочих дней со дня принятия врачебной комиссией решения выдается работнику под подпись.

Второй экземпляр хранится в медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование, третий экземпляр направляется работодателю, при наличии согласия работника.

Таким образом, как до вступления в законную силу нового Приказа установлен N? 342н с 01.09.2022, так и после его вступления на законодательном уровне порядок и сроки прохождения освидетельствования педагогических работников.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона об образовании, под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных интересов. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона об образовании, педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с положениями ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Таким образом, образовательные организации участвуют в процессе воспитания и обучения, то есть являются учебно-воспитательными учреждениями, в том числе, поэтому их работники должны проходить соответствующее психиатрическое освидетельствование.

Прохождение такого обязательного освидетельствования необходимо не столько для работника, сколько для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. Прохождение медицинских осмотров, включающих осмотр врачом-психиатром, не тождественно прохождению психиатрических освидетельствований, поскольку порядок их прохождения отличается друг от друга и регулируется разными нормативно-правовыми актами.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что вопреки указанным положениям закона в МБДОУ детский сад N? 15 п. Южного в полном объеме не организовано и не проведено обязательное психиатрическое освидетельствование работников, поскольку из 5 сотрудников педагогического персонала образовательной организации обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено ни одним сотрудником педагогического персонала,

Указанные нарушения ранее являлись предметом надзорных мероприятий, проведенных межрайонной прокуратурой, по результатам которых принимались соответствующие меры реагирования, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В связи с изложенным просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N? 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район, выразившееся в необеспечении прохождения обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N? 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район обеспечить прохождение обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками, ранее непрошедшими обязательное психиатрическое освидетельствование, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Синельникова А.А. исковые требования уточнила, а именно: просил принять отказ от исковых требований в части обязания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N? 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район обеспечить прохождение обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками, ранее непрошедшими обязательное психиатрическое освидетельствование, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N? 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район, выразившееся в необеспечении прохождения обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками. Уточненные требования просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №15 ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица администрации МО Крымский район ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании требования признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора, суд считает исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом, то есть дополнительная мотивировка и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

Суд принимает признание иска со стороны ответчика и полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Щварц К.Ю., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N? 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район, выразившееся в необеспечении прохождения обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками. 

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Судья