Копия

№ 2-2771/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А., 

с участием помощника прокурора г.Томска Баунтрок К.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению прокурора г. Томска, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Томска (далее – прокурор), действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-страницах «...», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Томска проверки соблюдения законодательства в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, было установлено, что Интернет-страницы: «...» содержат информационный материал, описывающий возможность приобретения алкогольной продукции дистанционным способом. При этом на сайтах указаны телефоны, по которым можно сделать заказ, а также ассортимент и стоимость алкогольной продукции. Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, распространяется в сети интернет, какие-либо ограничения по времени закупки, по возрасту покупателей, по доступу к указанным сайтам не установлены. Также отсутствуют сведения о наличии у продавца лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет – пользователь без указания возраста. Таким образом, обеспечивается открытый доступ к данным Интернет - страницам. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе в сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя, что нарушает действующее законодательство. Открытый доступ к указанным Интернет – страницам нарушает интересы РФ и неопределенного круга лиц, поскольку создает предпосылки для продажи алкогольной продукции ненадлежащего качества ввиду отсутствия фактического контроля за реализуемым товаром, создает вероятность приобретения алкогольной продукции несовершеннолетними, нарушает установленный действующим законодательством РФ запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Следовательно, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных сайтов в соответствии с положениями ст.ст. 15, 15.1, 15.5 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора г. Томска Баунтрок К.М., настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив письменные доказательства, суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, к которым относится, в том числе, факт признания информации размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона об информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. А также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. 

В соответствии с п.1 ст.26 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона запрещается.

В силу п.1 ст.26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» договор розничной купли- продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В соответствии с п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства от 27.09.2007 года N 612, под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно телекоммуникационной сети « Интернет », а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

В соответствии с ч.3 ст.26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции » юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ст.18 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривает обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

Кроме того, УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно (ст.151.1 УК РФ).

Статьями 171.1, 238 УК РФ установлена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированной алкогольной продукции акцизными марками и производство, хранение, перевозку либо сбыт алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, соответственно.

Частью 4 ст.33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч.1 ст.34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст.33 УК РФ.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Таким образом, из вышеперечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что распространение информации о реализации алкогольной продукции посредством использования сети «Интернет» является незаконным.

Судом установлено, что прокуратурой г.Томска проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по заявлению гражданина ФИО3, указавшего на факты продажи алкогольной продукции через интернет -сайты.

В материалы дела представлен акт проверки от 31.08.2017, составленный помощником прокурора г. Томска, которым установлено, что на Интернет-сайтах «...» размещена информация о возможности приобретения алкогольной продукции дистанционным способом. Сайты открыты для неопределенного круга лиц, в том числе и для несовершеннолетних. Сайты являются объявлением о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. При входе на сайты отображается информация о доставке, оплате, вопросах, фотоотзывы, гарантиях, оптовой продаже, контактах, указаны контактные телефоны и адреса электронной почты, представлен ассортимент алкогольной продукции с фотографиями и указанием цен, имеется возможность оформить доставку и оплатить товар путем перечисления денежных средств на номер счета, прайс-листы алкогольной продукции с указанием наименования, объема и цен. 

Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адресов: «...» в адресную строку браузера, может получить доступ к данным Интернет-сайтам и их контентам и произвести заказ продукции без подтверждения своей личности и возраста.

Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются распечатками из Интернет-сайтов «...».

Из размещенной на вышеуказанных интернет - сайтах информации следует, что предлагаемая к реализации алкогольная продукция не содержит всей информации, установленной п.3 ст.11 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», представлена без сопроводительных документов, сертификатов соответствия и др.

Таким образом, размещенная на вышеуказанных Интернет-страницах информация о возможности приобретения и реализации алкогольной продукции дистанционным способом противоречит действующему законодательству Российской Федерации, поскольку размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, в связи с чем, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетнего возраста.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Сведения об администраторах доменных имен «...» у суда отсутствуют, владельцы указанных ресурсов на момент рассмотрения настоящего дела не установлены. Следовательно, во внесудебном порядке не представляется возможным администраторами сайтов устранить выявленные нарушения законодательства, а именно, удалить с указанных интернет-сайтов информацию, распространение которой запрещено.

Принимая во внимание представленные в дело доказательства, пояснения представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на Интернет-ресурсах «...», запрещена к распространению в средствах массовой информации, и в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен, поскольку наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений нарушает интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, побуждает неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к незаконной покупке алкогольной спиртосодержащей продукции дистанционным способом, нарушает запрет на продажу алкоголя с 23 часов до 8 часов по местному времени, а также запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним, запрет на продажу алкоголя дистанционным способом, действия продавца фактически содержат признаки противоправных деяний, запрещенных вышеуказанными нормами КоАП РФ и УК РФ под угрозой наказания.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». 

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Заявитель указал на то, что целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах «...», запрещенной к распространению в РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности и безопасности.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

С учетом изложенного, заявление прокурора г. Томска подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на Интернет-ресурсах: «...», признается информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 264, 265 ГПК РФ, суд 

решил:

Заявление прокурора г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: «...», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сведений об Интернет-сайтах «...» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Копия верна

Судья Н.Ю. Лобанова

Секретарь К.А. Кадырова

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017г.

Судья: 

Секретарь: 

Оригинал находится в деле № 2-2771/2017 Советского районного суда г. Томска