Дело № 2а-1337/19

55RS0003-01-2019-001367-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2019 года административное дело № 2а-1337/19 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к Высоцкой ФИО4 о взыскании пени по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась в суд с названным административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что согласно выписке из информационного портала Минюста РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является действующим адвокатом с ДД.ММ.ГГГГ и выступает плательщиком обязательных страховых взносов за указанный период. Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области должнику предложено по требованию № 737610 от 09.10.2017 добровольно уплатить в срок до 07.11.2017 задолженность в сумме 3 583,63 руб. В настоящее время задолженность должником частично погашена по данному требованию, остаток задолженности составляет: 221,75 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за период с 10.01.2017 по 11.05.2017 на недоимку в размере 2 427,98 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 13.07.2018 отменен судебный приказ от 29.06.2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимке и пени на недоимку по страховым взносам в связи с поступлением возражений должника, в связи с чем истец обращается с данным исковым заявлением. Налоговый орган считает, что пропущенный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа подлежит восстановлению по следующим основаниям: сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области; в настоящее время обязанность налогоплательщика по уплате законно установленных налогов, предусмотренная в статье 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ не исполнена. 

Просит взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам в размере 221,75 руб. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за период с 10.01.2017 по 11.05.2017. 

В соответствии с п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Давая оценку соблюдению административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ), передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Частью 2 ст. 19 Федерального закона № 250-ФЗ предусмотрено, что первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах на момент возникновения спорных отношений регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Положениями ст. 419 НК РФ также предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Из пункта 2 ст. 69 НК РФ следует, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Согласно материалам дела, административный ответчик ФИО1 является адвокатом НО «Омская городская коллегия адвокатов» (л.д. 16). 

В адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области направлено требование № 737610 от 09.10.2017 об уплате в срок до 07.11.2017 недоимки в размере 2427,98 руб. и пени в размере 1155,65 руб. (л.д. 9).

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области задолженность в полном объеме не погашена.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Соответственно, по требованию № 737610 от 09.10.2017 со сроком исполнения до 07.11.2017, применительно к положениям п. 2 ст. 48 НК РФ, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 указанных обязательных платежей и санкций не позднее 07.05.2018. 

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме 3583,63 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2427,98 руб. за 2016 г., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии в сумме 861,41 руб. на недоимку в размере 2427,98 руб. за период с 01.01.2017 по 08.10.2017 Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась к мировому судье судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в городе Омске 25.06.2018.

Из материалов административного дела усматривается, что судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанных страховых взносов и пени вынесен 29.06.2018, то есть за пределами установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в городе Омске от 13.07.2018 указанный судебный приказ отменен по заявлению должника, возражавшего относительно его исполнения. 

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась в Ленинский районный суд города Омска 26.03.2019, то есть с нарушением установленного законом процессуального срока. 

В силу положений пп. 2 и 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 налоговый орган ссылается на наличие уважительных причин пропуска данного срока.

Давая оценку данному ходатайству, суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока. 

Административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами. Возможность в установленные сроки подачи заявления о вынесении судебного приказа, административного иска в суд у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, с данным административным исковым заявлением, не установлено. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По правилам ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Учитывая установленный факт пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с данным иском без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175–180, 286-290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам в размере 221,75 рублей на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019